随着网络短视频的盛行,竹鼠、豪猪、蛇等特种养殖逐渐成为农业种养界的网红,在一些地方,特种养殖也成为了重要的地方扶贫产业。不过在最严野味禁令出台后,目前各地的特种养殖都处于了停滞状态。为了在加强野生动物保护的同时,帮助养殖户重新找到致富产业,5月15日,湖南省政府办公厅出台《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的意见》(以下简称《意见》),对依规退出的陆生野生动物人工繁育主体给予一定的补偿,对禁食后停止养殖的在养野生动物进行妥善处置,并公布了养殖户退出补偿及动物处置方案。这也是地方首次明确给出补偿范围、补偿标准和补偿资金安排。
《意见》中要求根据国家相关法律法规、政策,对禁食陆生野生动物的人工繁育主体退出补偿分两批进行。各级部门应在5月25日前核实野生动物人工繁育主体存栏的禁食陆生野生动物种类、数量(重量)、用途以及持有人工繁育许可证件等情况,并于6月10日前落实补偿工作。
第一批人工繁育退出的物种为王锦蛇、眼镜蛇、水律蛇、竹鼠、豪猪、果子狸、小麂、鸿雁、灰胸竹鸡、豚鼠、白骨顶、红骨顶、斑嘴鸭、绿翅鸭等14种,其中人工繁育主体自主确认且经林业部门同意为非食用性用途的,对其人工繁育主体不予补偿。记者注意到,竹鼠、蛇等我省特种养殖扶贫产业较为集中的物种均在第一批退出之列。
第二批人工繁育主体退出的物种待农业农村部和国家林业和草原局调整水生野生动物、国家畜禽遗传资源目录后确定,对其人工繁育主体进行补偿。
考虑陆生野生动物人工繁育成本、养殖设施投入、养殖模式等因素,湖南省已发布第一批14种野生动物的补偿标准。例如,竹鼠每公斤补偿75元,豪猪每头补偿630元,果子狸每只补偿600元,小麂每头补偿2457元。方案明确,补偿资金由省、市州、县市区三级财政按照3∶3∶4的比例承担。补偿到位以后,由县级政府组织林业、农业农村、生态环境、科技、卫生健康部门以及乡镇(街道)、村委会(居委会),对第一批物种按照放归自然、转作他用、无害化处理等方式制定处置方案,及时处置到位。处置工作要在7月15日前完成。
对于养殖户在退出特种养殖后的出路,《意见》提出各级人民政府应组织林业、农业农村、发展改革、扶贫、金融、卫生健康等部门多措并举支持陆生野生动物繁育主体转型发展。
林业部门对原食用性陆生野生动物转为非食用性用途的相关审批事项简化审批流程,特事特办;重点支持转型发展林下经济、林产品加工的繁育主体,对符合贷款贴息条件的给予重点支持,对属于贫困户且符合相应条件的优先推荐到林业公益岗位。
农业农村部门对转型发展农产品加工的,按政策给予支持,符合贴息条件的给予贴息,引导培育发展农业特色产业。发展改革部门对转型发展其他产业的,在项目立项环节特事特办,进一步简化程序,提高实效;对转型发展畜禽、果蔬、茶叶、油茶、中药材等产业的,在相关项目资金安排上给予重点支持。
不少养殖户在退出特种养殖后,所面临的还款困难,金融机构不应盲目抽贷、断贷、压贷,适当通过展期、延期、续贷或调整还款付息计划,下调贷款利率,减免手续费及提高不良贷款容忍度等方式予以帮扶,助力其转型从事其他产业生产。
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