近日,《首都功能核心区控制性详细规划(街区层面)(2018年—2035年)》公布,核心区控规全文发布,明确了首都功能核心区的战略定位,提出建设政务环境优良、文化魅力彰显和人居环境一流的首都功能核心区的发展目标,此外,也进一步明确了首都功能核心区的规模与结构等。据了解,核心区控规文本共五章76条,这不仅是未来首都功能核心区的总纲领、总指南。也是是首都功能核心区发展、建设、管理的基本依据与具体要求。
据北京市城市规划设计研究院院长、新版北京城市总体规划及首都功能核心区控规技术负责人石晓冬介绍,此次出台的首都功能核心区控规的特点和亮点可以总结为四个体系:
第一个是搭建了开门编规划的组织体系。体现开门问策、集思广益,加强规划的顶层设计与坚持问计于民等措施统一起来,为支撑核心区保护更新精细化的要求,我们组织了21家深耕核心区规划设计的单位,形成了300多人的团队,同时也发动了32个街道,百余名街区更新的责任规划师,以及上百名街道、社区的基层工作者,参与到规划方案的编制中,这个也是首次。
第二个是建立了面向实施的技术体系。针对核心区在首都功能保障、人居环境改善、历史文化保护、公共空间营造、公共服务改善等方面的要求,和人民群众的实际要求,这次规划充分考虑了这是在老城区的规划,以及采用了街区保护更新这个工作的特点,突出了规划的颗粒度,也就是非常细、非常可感知。下绣花功夫,对核心区现状约2百万常住人口、3.6万宗各类权属的土地,还有25万栋建筑,百街千巷,10005棵古树进行了深入的分析研究。对32个街道、183个街区、400多个社区、大约3600个地块,进行分级分类指导,针对核心区的人、地、房之间的复杂匹配关系和空间资源非常有限的特点,增加了规划实施的一个时间维度,建立以时间换空间的规划思路。
第三个是总结了老城保护的公共空间体系。这次核心区控规强调紧密围绕老城核心价值,做好保护和传承,精心保护好这张中华文明的金名片,保护好两轴,即中轴线和长安街,保护好四重城廓、六海八水、九坛八庙、棋盘路网的历史格局;丰富和拓展保护对象,增加对地下文物埋藏区、历史街巷、历史名园、革命史迹的保护,共明确了11类保护对象。
第四个是在规划编制中形成了“1+1+32”的成果体系。这次规划的成果进行了一个系统性的考虑,形成了一本规划文本,一本街区保护更新导则和32册控规图则的成果体系,满足规划组织实施的需要。
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