青岛市民政局以社会工作人才队伍能力提升为核心、以支持平台建设为基础、以专业价值发挥为导向，立足青岛实际、大胆实践探索，推动社会工作融入民政事业改革发展和社会治理创新大局，探索出一条社会工作助力基层社区治理的新路径，得到民政部充分肯定，经验成果在全国加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设推进会上交流汇报。

　　一、建立三级平台体系，实现社会工作专业价值。为破解基层民政队伍力量薄弱、社会服务专业化程度不高、参与社区治理能力不足的难题，引进专业团队，有针对性地选取胶州、李沧、城阳三个区市开展“三级社会工作支持中心”平台建设试点。一是社区（村居）成立“社会工作服务站”。设置1名首席社工和1名社工助理，在社区两委指导下，发挥社会工作直接服务与专业支持的双重功能，针对社区居民普遍关心的问题，设计社会工作专业服务项目，引导参与项目实施；引领社区志愿者学习掌握社会工作理念与方法，参与社区志愿服务。二是街道（乡镇）成立“社会工作支持中心”。从社区社工站选拔实务经验丰富的社区社会工作者，组成本土督导队伍，在街道和社工机构的支持下，开展面向街道全体居民、特殊人群的专业服务、需求评估和决策支持。组织社区微项目社会工作服务项目大赛，将购买服务项目机制引入社区服务体系建设，指导各社区开展“四社联动”项目化服务。针对各社区社工站在一线服务中出现的疑难服务、专业困惑和职业倦怠等问题，通过培训、督导和服务示范，提供多元化的专业支持。三是区（市）层面成立“社会工作指导中心”。由区（市）民政局业务骨干与专业社会工作服务机构的资深社工组成工作团队，编制区（市）专业服务和建设中长期规划，为社会工作发展提供决策、政策、资源和专业支持。

　　二、完善平台运行机制，发挥社会工作最佳效能。三级平台的建立成为提升社区治理品质的核心支撑，形成上下贯通、覆盖广泛、资源整合、专业规范的社会工作专业服务与支持的运行机制，以最经济的专业人才撬动最大化的社区参与。一是注重专业支持。引进专业社工机构共同成立三级社会工作支持中心，建设成为地区规划支持、服务创新支持和专业建设支持等三位一体的专业支持平台，将政府行政力量和社会组织专业力量互动，政府调控机制与社会协同机制互联，外部专业支持与本土社区参与互补，实现社会工作专业建设的科学性、有效性、经济性和参与性。二是完善支持体系。通过服务规划支持，为区市、街道、社区优化配置服务资源、发展社区专业服务力量和培育社区社会组织提供专业依据，确保专业评估功能；通过服务创新落实发展规划，为项目目标的有效达成和社区服务有效落实提供专业引领，确保专业服务功能；通过服务实践和评估发现的问题和新需求，有针对性地跟进专业建设支持，为提高社区服务主体的专业能力和改进服务质量提供专业保障，确保专业支持功能。三是完善保障机制。健全组织保障，建立由区（市）、街（乡）、社（村居）三级组织和专业社工机构主要负责人组成的领导小组，明确分工协作，促进试点工作顺利推进。以三级平台为实施载体，提供场地、设备和资金保障，实现所有社区服务类资源集中受理、引导和供给。健全制度保障，建立三级联席会议，确定购买服务制度，研究制定指导意见，对全面促进社会工作参与社区治理与服务创新提供政策导向和制度支持。健全专业保障，引进专业机构作为第三方提供专业支持，建立由各界专家组成的督导委员会，会同区、街、社区部门和社区居民代表，共同制定规划，处理重点疑难问题。健全人才保障，分批培育社区领导人、社区工作者、社区志愿者及社区居民代表，掌握社会工作理念与方法，使各类社区服务人才通过培训和督导成为社区服务的参与力量，使外部专业支持有效转化为本土内生力量，促进了社区自我服务力量的建立。

　　三、发挥平台促进作用，提升基层社区治理水平。将社会工作的专业价值从微观服务中释放出来，发挥多元化专业功能，扭转社区治理缺乏专业依托的局面，推动基层社区工作者快速向专业社会工作者转化、社会组织向专业化发展，为基层社区治理奠定坚实基础。一是创新基层社区治理模式。通过社会工作支持平台体系和专业建设，联合组织部门出台《青岛市农村社会工作服务规范》，从社会工作的服务内容、流程、模式等方面进行了专业规范，引领农村社会工作服务的专业化、标准化、程序化发展，填补了国内农村社会工作标准化建设的空白，引导群众积极参与社区社会治理，促进法治、自治、德治融合发展；引领社区社会组织、志愿者在精准扶贫、特殊群体帮扶等领域实施社工项目，投入财政资金705.5万元，开展困境未成年人、留守老人等服务项目74 个，个案服务2293人次、小组活动5325人次，关爱救助留守儿童、困境老人5300余人。二是拓宽社区服务领域。自2018年6月启动试点工作以来，面向3个试点区街组织开展了47次专题培训，35次小组督导，288次1对1个案督导，117次项目辅导，孵化了15个专业服务示范项目，涉及社区互助、社区融入、特殊人群帮扶、社区环保、社区教育、社区照顾等多个老百姓关心的服务领域，8600余名高龄空巢老人、困境儿童、低收入困难居民、残疾人等获得专业服务。三是壮大基层社工人才队伍。在三级平台的助推作用下，社工人才队伍和社区社会组织的数量和质量倍增，培养社区首席社工25名，2019当年持证人数新增1570人；新培育孵化社区社会组织9个，有完整的组织架构、明确的组织章程，可以有组织、系统性的开展社区公益服务项目，持续带动3000多名志愿者参与。