“五年来，我们推动健全社会救助体系，‘8+1’的制度框架不断完善，累计下拨社会救助资金317亿元，连续5年提高标准……”近日，省民政厅召开全省民政工作会议，回顾总结“十三五”及2020年工作。展望未来，会议还安排部署了“十四五”和2021年任务，以推动全省民政工作实现高质量发展。

　　  “民政工作事关民生，做好2021年各项民政工作，确保开启‘十四五’民政新征程开好局起好步，我们要把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把提升民政服务对象的幸福感、获得感、安全感作为我们工作的根本目标，要以民政部门的‘辛苦指数’换来老百姓的‘幸福指数’、党和政府的‘民心指数’。”省民政厅厅党组书记、厅长薛维栋在会上表示。

　　巩固脱贫攻坚成果 有效衔接乡村振兴战略

　　  十九届五中全会明确提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。“我们要围绕民政职能，持续巩固拓展兜底保障等脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴领导体制、工作体系、政策措施、规划实施、项目建设、考核机制等方面的衔接。”薛维栋表示。

　　  为此，省民政厅在保持脱贫兜底保障政策总体稳定的基础上，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力的、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，继续按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型给予专项救助、临时救助，做到应保尽保、应兜尽兜。同时，通过数据比对和信息共享等方式加强农村低收入人口监测，完善风险预警、主动发现等机制，及时将符合条件的原建档立卡贫困对象纳入政策性兜底范围。建立健全分层分类的社会救助体系，将制定完善我省低保审核确认办法、特困人员认定办法、低收入家庭救助办法，建立健全分层分类、城乡统筹的具有山西特色的社会救助体系。

　　  “新的一年，我们将完成100个省级乡村治理服务示范社区、1000个善治示范村创建收官任务，进一步引深创建活动，力争在每个市总结提炼一个适应本地实际的乡村治理创新模式或经验，由点及面推广。”提到易地扶贫搬迁集中安置社区（村）治理工作，薛维栋如是说，将按照宜城则城、宜乡则乡的原则，科学合理设置社区或居（村）民小组，制定完善安置社区（村）议事规则，修订完善村规民约、居民公约，开展民主协商活动，健全完善服务体系，确保搬迁群众能够就近办理公共服务事项，有序参与社区（村）治理，有效融入新社区（村）生产生活。

　　统筹养老事业和养老产业发展

　　  为贯彻落实楼阳生书记在省委十一届十一次全会暨省委经济工作会上关于“一老一小一青壮”的讲话精神，扎实抓好兜底性、普惠性等基本养老服务，统筹抓好养老事业与养老产业发展，为老年人提供优质养老服务。

　　  “新的一年，我们大力推行社区嵌入式养老模式。”薛维栋称。总结推广“政府提供场所、财政给予补贴、社会力量参与”的典型做法，采取市场化、社会化方式，建设一批社区养老服务中心。坚持社区养老服务的普惠性，以嵌入式养老机构建设为核心，完善服务功能，在做好基本养老服务的前提下，为广大老年人提供形式多样的高品质养老服务。

　　  为加强养老机构建设，省民政系统将积极引导社会力量投资养老服务业，大力培育养老市场主体，扶持养老龙头企业，建设一批设施一流、功能完善、医养结合的养老机构。继续对民办养老机构进行消防改造，改善服务条件，加强技能培训，提档升级，提升服务水平。要深化养老服务“放管服效”改革，加强综合监管，加快形成高效规范、公平竞争的养老服务市场，引导和激励养老机构转型升级、持续优化服务。

　　  同时还要补齐农村养老服务短板。实施区域性养老服务供养工程，整合乡镇敬老院，鼓励采取公建民营方式，进行提质改造，打造区域性养老中心。推进农村老年人日间照料中心多元化、连锁化运营，交给第三方专业机构连锁运营。

　　  新的一年，我省将重点推进10个康养项目建设，筹备召开第三届大同康养招商大会。支持太原、大同、忻州、晋城等康养产业优势地区先行先试。出台支持康养产业发展扶持政策，破解康养产业用地、融资等难题。

　　构建城乡社区治理新格局

　　  “坚持以减负、增能、提质、增效为重点，大力推进基层群众自治建设、城乡社区治理体系和治理能力建设、基层政权建设，构建城乡社区治理新格局。”薛维栋在会上表示。

　　  据介绍，新的一年，省民政系统将在17个县、区村（社区）“两委”换届试点工作的基础上，研究解决村（社区）任期调整、合并行政村后首次换届等新情况新问题。依法依规组织开展村（社区）“两委”换届工作，做好前期准备工作，紧盯换届全过程严肃选举纪律，重点抓好涉及负面清单的候选人资格审查，及时化解处置突出矛盾问题，确保全省全面依法完成换届任务。

　　  同时，推进社区减负增效，提升基层治理能力。开展新时代新社区新生活社区服务质量年活动。落实社区工作准入制度，建立城乡社区减负清单，厘清基层行政事务，规范基层自治组织出具证明工作，开展社区“万能章”整治。加快智慧社区建设，运用互联网、大数据、人工智能等现代科技完善治理手段，为居民群众提供高效、便捷、规范的服务。落实新出台的《推进社区工作者职业体系建设指导意见》，加快专业化社区工作者队伍建设。完善基层民主协商制度，拓展群众参与治理途径，开展社区微治理试点，激发群众参与治理的积极性。

　　  巩固基层政权，实现“三治融合”。加强合并村提质增效，实现点对点指导。加强乡镇政府服务能力建设试点创新工作，增强村级公共服务功能。巩固扫黑除恶专项斗争成果，建立长效机制。加强和完善党组织领导的村居民自治为基础、法治为保障、德治为先导的基层治理模式，切实提升我省基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　加强儿童福利和未成年人保护

　　  “6月1日前建立省、市、县三级未成年人保护工作协调机制，建立‘统一受理、分级处置’的热线运行机制。”在加强未成年人保护工作方面，省民政厅已有细致安排部署。同时，加快未成年人救助保护机构建设，通过新建、儿童福利机构转型、指定救助管理机构承担职能等方式，实现所有市、县都有从事未成年人保护工作的专门机构。持续加强儿童督导员、儿童主任能力提升培训。做好农村留守妇女关爱服务工作。

　　  新的一年，省民政厅将以落实《未成年人保护法》《民法典》为契机，健全体制机制，完善政策制度，提升儿童关爱服务水平。

　　  全面提升儿童福利工作质量，全省每个市设立1～2所儿童福利机构的要求，集中财力物力，规划建设高标准的区域性儿童福利机构，提升“养、治、教、康”综合服务水平。今年将重点支持规划后的区域性儿童福利机构建设。落实孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障，确保“应保尽保”。

　　  为加强儿童福利信息动态管理，将精准采集各类儿童以及儿童督导员、儿童主任等数量规模、分布区域、结构状况等基本信息，掌握未成年人救助保护机构、儿童福利机构编制、人员、设施、设备、服务提供等情况，及时录入“全国儿童福利信息系统”，强化信息动态更新，提高关爱服务精准度和工作实效。