社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是社会保障体系中最基本的“兜底线”。在脱贫攻坚战取得全面胜利、全面推进乡村振兴之际，进一步完善社会救助工作，织牢民生底线的“保障网”，显得尤为迫切和重要。

　　“社会救助关系到政府的基本责任与国民的基本权利，没有法律的严格规范，制度运行就缺乏权威的依据。”在今年的全国两会上，全国人大代表、安徽省民政厅副厅长耿学梅建议，加快出台《社会救助法》，构筑保障公民基本生存的“最后一道防线”。

　　“目前我国社会救助领域，仅有国务院2014年2月颁布的《社会救助暂行办法》。”耿学梅介绍，这是我国第一部社会救助方面的行政法规，内容涉及最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等8项救助制度，在整个社会保障体系中扮演着至关重要的基础性制度角色。

　　“但这并不代表这一制度已经成熟，必须通过立法加以规范。”耿学梅说，在实际工作中，仍然存在救助体制不够顺、救助质量不够高、救助标准不够严、协调衔接不够畅等问题。“《社会救助暂行办法》虽然建立了民政部门牵头的协调机制，但在实际工作中还有教育部门、卫健部门、住建部门、人社部门等分头管理，这种部门分割的体制直接导致了政策分割与资源分割，不仅无法形成编织严密的救助网，而且造成了救助不公与资源低效。”

　　“虽然目前我国覆盖城乡居民的多层次社会救助体系已基本建立，但一些制度安排还存在短板与不足，社会救助体系建设任务依然繁重。”耿学梅说，人口快速老龄化、人口大规模流动、信息化催生新就业形态等，都对社会救助体系建设提出新挑战新要求。

　　对此，耿学梅建议，按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力、严守法律红线为重点，尽快研究制定《社会救助法》，加快推进社会救助制度城乡统筹，加快实现城乡救助服务均等化，为健全社会救助体系、推进城乡统筹发展、兜底保障脱贫攻坚、衔接乡村振兴战略等提供有力法律支撑，以弥补我国社会保障法律制度的短板。