编者按:

　　中共中央政治局常务委员会12月3日召开会议，听取脱贫攻坚总结评估汇报。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。习近平指出，经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困，近1亿贫困人口实现脱贫，取得了令全世界刮目相看的重大胜利。11月23日，贵州省人民政府新闻办公室召开新闻发布会宣布:贵州最后9个贫困县正式退出贫困县序列。至此，贵州省66个贫困县全部实现脱贫摘帽，贵州脱贫攻坚取得决定性胜利。为了进一步讲好脱贫攻坚故事，总结梳理脱贫攻坚经验，巩固拓展脱贫攻坚成果，“贵州民政”微信、微博、网站同步推出《兜底保障看脱贫》专题。今天推出第九篇:《紧扣“1234”工作法 贵阳市兜住兜牢基本民生保障底线》。

　　紧扣“1234”工作法贵阳市兜住兜牢基本民生保障底线

　　贵阳市民政系统深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作重要指示批示精神，紧紧围绕党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和省民政厅关于脱贫攻坚的总体部署，按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，围绕一个中心、紧扣两项重点、抓住三个着力点、做到四个确保，切实兜住兜牢基本民生保障底线。

　　围绕一个中心，高质量做好脱贫攻坚兜底保障工作

　　加强组织领导，完善相关制度。针对社会救助兜底保障工作，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员协助抓，实现了统一指挥、压实责任、精准发力、督战督查、督促整改的良好工作氛围;紧紧围绕健全组织体系、完善工作机制、全力挂牌督战、精准认定对象、提升救助服务、明确工作责任等方面，健全完善了一系列相关制度，有力有序有效推进脱贫攻坚兜底保障工作提供政策保障。

　　聚焦挂牌督战，确保取得实效。按照省和贵阳市“冲刺90天打赢歼灭战”的战时命令，以督为抓手、战为职责，督战结合的方式，召开全市民政脱贫攻坚调度会11次，下发工作提示22次，印发宣传资料2万余份，局主要领导亲自挂帅，带领7个督战组与4个贵安协同作战小组深入7个区(市、县)162村、贵安47个村、819户困难群众，采取边查边督边改的方式，确保督战到县、到乡、到村、到组、到户、到人。

　　紧扣两项重点，狠抓贵阳贵安决策部署落实

　　紧扣融合发展，全面承接贵安新区社会救助工作。按照市委、市政府关于全面负责贵安新区社会事务的要求，于7月16日抽调5名业务骨干组成贵安工作组，在贵安社会协调局的帮助下，全面承接贵安新区民政事务，其中2名同志专门负责贵安新区社会救助工作。紧扣物价上涨，减轻困难群众负担。为有效缓解因物价上涨对困难群体基本生活带来的影响，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，切实减轻困难群众的生活负担。截至目前，贵阳市已启动8次联动机制，惠及城乡低保对象59.27万人次、特困供养对象3.02万人次，共计发放资金7517.83万元。

　　抓住三个着力点，确保打好脱贫攻坚兜底保障收官战

　　以全面排查为着力点，确保不少一户不落一人。按照省、市兜底保障大排查工作要求，迅速召开会议并制定工作方案，紧盯重点群体、紧盯政策落实、紧盯待遇公正等方面，及时组织开展民政兜底保障大排查，完成了排查整改到位、数据台账精准、意外处置及时、群众意见不成为舆情、政策兜底兜牢、受益群众说得清的工作目标。经过市、县、乡三级排查，共计新增兜底保障对象1864人(含贵安新区123人)。为378户(含贵安新区2户)实施临时救助，已于11月15日前全面落实保障待遇。

　　以问题整改为着力点，确保排查问题全部整改。通过市、县、乡、村四级联动，多次逐村逐户逐人开展拉网式排查，整改清零问题，采取明确责任，包人包户包问题落实问题整改，并采取一周一调度、实地回访督查等形式，民政兜底保障所有问题在“窗口期”如期整改完毕并销号，整改率达100%。在窗口期结束后，继续加大排查整改力度，持续督战工作，举一反三查缺补漏，确保民政兜底保障工作质量高、成色足。

　　以动态监测为着力点，确保困难群众及时救助。制定出台了《贵阳市民政局关于完善兜底保障防返贫预警监测的实施意见》，以建档立卡已脱贫户、低保边缘户、城乡低收入家庭以及收入骤减或支出骤增的困难群众等为重点，健全完善监测预警机制，优化兜底保障政策和工作流程，对存在风险的及时发现预警、排查核实，对基本生活受到影响的困难群众，第一时间落实兜底保障政策，消除致贫返贫风险，切实巩固脱贫成果，确保全面高质量打赢脱贫攻坚战。同时，将孤儿、事实无人抚养儿童、特困人员、重度残疾人、疑似未纳入兜底保障的剩余贫困人口、脱贫不稳贫困人口、贫困边缘对象、因疫因病因残因灾因学因退捕和食用野生动物人工养殖退出转产等易返贫致贫对象纳入常态化监测范围，定期逐户逐人开展排查，确保动态管理、应保尽保。

　　做到四个确保，筑牢筑实民生兜底保障底线

　　提高保障标准，确保兜得住。全力做好城乡低保提标工作。2020年贵阳市城市低保标准六城区提高到695元/月，三县一市提高到675元/月;农村低保标准六城区实施城乡低保一体化，三县一市提高到4380元/年。目前，贵阳市城乡低保保障对象共44142户76154人。稳步提高特殊困难群体保障标准。2020年贵阳市特困人员救助供养标准六城区提高到1112元/月，三县一市提高到1080元/月;社会散居孤儿基本生活标准提高到1200元/月，集中养育孤儿基本生活标准为1700元/月;事实无人抚养儿童基本生活补助费标准为1200元/月;一级、二级重度残疾人护理补贴月标准分别提高至70元、50元。

　　坚持分类施保，确保兜得牢。在切实做好城乡低保、特困人员救助供养等基本生活救助的基础上，有效实施临时救助、低保分类施保、易地扶贫搬迁贫困移民救助、残疾人“两项补贴”、孤儿和事实无人抚养儿童保障等救助政策，确保所有因病因灾因残因学因意外导致家庭基本生活出现困难的城乡困难群众全部及时纳入民政兜底保障范围。

　　推行综合施策，确保兜得实。按照中央、省、市对社会救助兜底保障的新政策、新要求，进一步健全完善了低保“单人户”施保、贫困家庭支出扣减、低保对象渐退、急难救助、特困救助人员覆盖面等救助政策，不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。

　　强化智慧监管，确保兜得准。以贵阳市大数据建设为契机，加强与市场监管、人社、住建、国税、扶贫、交管、公积金中心等9家部门(机构)实现信息互联互通，对居民家庭经济状况动态动态监测和汇总分析;为确保社会救助等政策精准落实，率先在全省运用“低保及特殊困难群体智能申办监管平台”开展核对工作，通过核对业务信息化、数据共享协同化、数据分析可视化、业务流程扁平化、救助信用体系化，将建设征信机制与贵阳市社会救助对象失信惩戒和守信激励办法紧密结合，打造和推行“诚信低保”，实现精准救助、高效救助和智慧救助。