近年来，遵义市民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和关于民政工作重要指示精神，将兜底保障作为重大政治任务和头等大事，打出“355”组合拳，即立足“三个建立”工作机制，着力“五个加强”工作措施，突出“五个强化”狠抓政策落实，脱贫攻坚兜底保障取得决定性成效。目前全市共有24.04万建档立卡贫困人口纳入低保或特困人员救助供养范围，占建档立卡贫困人口的比率达26.07%，纳入低保22.6万人，纳入特困人员救助供养1.44万人，助推遵义市实现8个贫困县全部摘帽。

立足“三个建立”工作机制，夯实兜底保障制度基础

建立健全社会救助各项制度。出台《遵义市社会救助实施细则(暂行)》《遵义市临时救助实施办法》《遵义市特困人员救助供养实施办法》等规范性文件，最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助制度等救助制度进一步建立健全，与其他专项救助制度有效衔接，全市社会救助制度体系建立并得到逐步完善。

建立健全“两项”制度衔接机制。先后出台《遵义市农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案》《关于加强社会救助兜底工作助推脱贫攻坚的通知》《遵义市在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》等兜底保障政策文件，进一步强化农村低保制度与扶贫开发在政策、对象、标准、管理等方面的有效衔接。2020年全市农村低保标准平均提高到4318元/年，最低一档超过我省脱贫测算标准308元，有效确保全市农村低保标准动态、稳定地高于扶贫标准。

建立健全贫困人口低保倾斜政策。健全“单人户”施保政策，将整户不符合低保条件的未脱贫贫困户中的重病患者、重残人员和低收入家庭中的重残人员和重病患者,单独纳入城乡低保。健全贫困家庭支出扣减政策，对贫困户因残疾患病等增加的刚性支出，以及实现就业创业必要的就业成本，在核算低保家庭收入时给予扣减。健全低保渐退机制，对实现就业、家庭人均收入超过低保标准的，分别给予3到12个月的救助渐退期。

着力“五个加强”，有效履行兜底保障责任

加强组织领导。市县两级民政部门均成立脱贫攻坚领导小组，由主要领导任组长，各分管领导任副组长，相关科室为成员，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室分工负责，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。局党组会、局长办公会多次研究脱贫攻坚问题，解决兜底保障工作中存在的热点难点疑点问题，高位推动脱贫攻坚兜底保障工作。

加强督导调度。民政自身督导。采取综合督查与专项检查、定期与不定期、明察与暗访相结合的方式，加强对脱贫攻坚兜底保障的督促检查，确保压力传导到位，责任落实到位。市、县两级民政部门班子成员、内设机构以包片联系的方式对脱贫攻坚兜底保障工作推进情况进行督促检查。参与全市驻县督导。2017年以来，市民政局专门抽派13名干部参与全市脱贫攻坚驻县督导工作，助力全市脱贫攻坚工作。

加强资金保障。2020年，全市下拨市级困难群众救助补助资金11725万元，较2019年增加1655万元，增幅达16%。下拨市级阶段性价格临时补贴补助资金784.44万元。

加强购买服务。对推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力作出安排部署，指导各县(区、市)积极推进购买社会救助协理员工作。目前，遵义市共购买社会救助协理员406人。

加强业务培训。2016年以来，遵义市民政局派出业务骨干到15个县(市、区)开展社会救助兜底保障政策培训，全面提升全市各级民政干部、乡镇干部、驻村干部、村(居)干部的政策水平和业务能力，做到政策熟、业务精、情况明。

突出“五个强化”，实现应保尽保、应兜尽兜

强化低保兜底保障，实现应保尽保。2020年以来，全市先后开展了针对脱贫不稳定贫困人口、贫困边缘对象、重残残疾人、重病患者等对象的8次比对排查核实工作，及时将符合条件的对象纳入兜底保障;不符合条件的对象核清原因，建立完善详实台账，做到兜底保障不漏一户、不落一人。截至2020年10月，遵义市有农村低保对象27.46万人，其中有18.22万建档立卡人口纳入农村低保，1-10月共计发放城乡低保资金10.52亿元。

强化特困人员供养，实现应救尽救。及时将符合条件的建档立卡贫困人口纳入特困人员救助供养范围。截至2020年9月，全市共有特困人员1.87万人，发放特困供养资金1.81亿元。全面落实分散供养特困人员定期探访报告制度，压实照料护理人责任。在习水县创新开展照料护理人评分制度获得生活不能自理分散供养特困人员好评。截至2020年9月，遵义市有失能半失能特困人员1552人，失能半失能特困人员集中供养率达65.2%。

强化临时救助力度，做到及时高效。优化临时救助审核审批程序，积极运用“先行救助”方式，充分运用乡镇(街道)临时救助备用金制度，增强临时救助时效性、实效性。深入有效开展“救急难”工作，对遭遇急难事件的申请对象，由急难发生地乡镇(街道)或县级民政部门直接实施临时救助。2020年1-10月，遵义市实施临时救助18020人次，发放临时救助金3647万元，其中实施“救急难”584例，共支出急难救助金913.67万元。

强化易地扶贫搬迁兜底保障，助力稳得住。做好易地扶贫搬迁困难移民低保待遇接续工作，对已经落户或办理居住证、“易地扶贫搬迁市民证”的搬迁群众，依规纳入安置地城市低保范围。截至目前，遵义市有4.38万易地扶贫搬迁贫困移民纳入城市低保。实施易地扶贫搬迁贫困移民一次性临时救助政策，2017年以来，共向16.38万名易地扶贫搬迁贫困移民发放一次性临时救助金2.46亿元，有效保障贫困移民在搬迁安置地稳定生活。

强化受疫情灾情影响困难群众救助，保障基本生活。加强疫情应对。通过优化、简化申请流程、畅通救助渠道，采取“现金+实物+服务”救助模式方式，加大救助力度，切实保障因疫情影响困难群众基本生活。2020年以来，全市受疫情影响困难对象纳入低保或特困保障12102人、因疫情实施临时救助3338人次。扎实开展灾情应对。积极发挥保基本的作用，确保受灾群众基本生活。截至目前，遵义市因灾实施临时救助2746例，发放临时救助金584万元，紧急下拨正安县30万元、桐梓县10万元困难群众救助资金，帮助受灾困难群众稳定基本生活。