黔东南州民政系统聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，以有效保障困难群众的基本生活、织实织牢兜底“安全网”为目标，以强化农村低保与扶贫开发有效衔接、实现“造血”与“输血”有机结合为工作的着力点，强化综合配套政策措施落地落实，形成工作合力，推动兜底保障工作走深走实，实现了“应保尽保、应助尽助”的工作目标，为坚决打好脱贫攻坚战作出积极贡献。

　　聚焦脱贫攻坚，兜底保障基础更加夯实

　　兜底保障对象认定更加精准，实现“应兜尽兜”。黔东南州全面深入开展了脱贫攻坚兜底保障大排查行动，及时将符合条件的“六类”重点群体和因疫、因灾困难对象纳入兜底保障范围，做到了应兜尽兜。大排查后，全州新增兜底保障人数16498人。

　　“两项制度”有效衔接，脱贫攻坚成效明显。黔东南州纳入精准扶贫建档立卡系统的低保对象有17.71万人，对象重合率达72%;边缘易致贫户46041人，纳入兜底保障24266人，占比为52.7%;脱贫监测户48482人，纳入兜底保障24332人，占比为50.18%。

　　聚焦困难群体，群众幸福感持续增强

　　城乡低保标准进一步提高。今年黔东南州农村低保平均标准由上年的4091元/年提高到4311元/年，平均增幅5.47%;城市低保平均标准由上年的601元/月提高到631元/月，平均增幅5.65%。1-10月，发放城乡低保资金8.72亿元，有效保障了32.65万名困难群众的基本生活。

　　特困供养对象、孤儿、事实无人抚养儿童保障标准提高。全州特困供养人员基本生活保障金标准由885元/人/月提高到938元/人/月以上(凯里、麻江为1012元)，增幅5.29%。1-3季度累计发放特困供养资金9634.57 万元，有效保障了1.09万名特困供养对象的基本生活。全州散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障费由1000元/人/月调整为1050元/人/月，集中供养孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障金由1500元/人/月调整为1600元/人/月。1-10月，发放基本生活保障金2236.67万元，保障了2449名孤儿和事实无人抚养儿童的基本生活。

　　残疾人“两项补贴”政策全面落实。一级重度残疾人护理补贴保持80元/月/人，二级重度残疾人护理补贴由原来的40元/月/人提高到50元/月/人，托养补助保持500元/年/人。重度残疾人按低保标准的30%增发补助金，普通残疾按低保标准的10%增发，生活补贴与低保金一起按月发放。目前，共计发放残疾人两项补贴7295.93万元，惠及4.86万名困难残疾人。

　　临时救助“救急难”作用凸显。1-10月，全州开展常规临时救助23976人次，发放资金2215万元。共开展“救急难”166例，发放急难救助资金259.56万元。

　　价格补贴工作稳步推进。及时启动社会救助保障标准与物价上涨联动机制，前三季度累计发放资金14492.5万元，惠及251.37万人次，有效缓解物价上涨对困难群众基本生活的影响。

　　易地扶贫搬迁困难群众后续保障工作稳步推进，确保困难群众搬得出、稳得住。全面完成4.53万名易地扶贫搬迁困难群众农村低保转城市低保工作。“十三五”期间，累计发放易地扶贫搬迁一次性临时救助金4.16亿万元，惠及27.75万名困难群众;其中，今年共计发放1.56亿元，惠及10.45万名易地扶贫搬迁困难群众，有效助力易地扶贫搬迁。

　　受疫情、灾情影响困难群众得到了及时救助，有效防止返贫致贫。疫情期间全州民政系统积极主动应对，扎实抓好主动发现救助工作。因疫情开展临时救助8628人次，支出资金593.83万元。因灾开展临时救助1113人次，支出资金102.82万元。

　　聚焦群众关切，引导社会力量参与脱贫攻坚

　　2016年以来，黔东南州级层面争取到杭州市民政帮扶款物3118.95万元，东西部扶贫协作为“慈德圆梦”、“慈善两山‘黔’行班”、“诶拉计划”、“温暖之家计划”、“圆梦礼包”、“照亮黑夜，暖心出行等扶贫项目供资金保障。“慈德圆梦”项目实施以来，共向1124名受助学生发放每人4000—5000元的助学金。2017年协助“点赞魅力黔东南•助推脱贫攻坚战”慈善募捐义演活动，活动共募集资金2144余万元。2016年以来，民政部门主动对接黔东南州民族职业技术学院开设“3+2”五年制大专教育民政扶贫班，资助111名贫困家庭学生入学就读。州青鸟助学会实施的“走出大山”项目共资助2000余名建档立卡家庭学生助学金300余万元。州社会组织每年都开展了募捐活动，累计捐款达500万元。州爱心义工联合会结对帮扶碧波镇朝阳村，引导村民发展种养业，为果农增收280万元，解决农民就业100余人。

　　形成工作合力，推动兜底保障工作走深走实

　　强化制度保障，确保兜底保障走准。积极推动将民政兜底保障纳入州县乡村脱贫攻坚指挥部统一调度、统一安排，压实乡镇、村的工作责任，形成县乡村三级合力推动抓落实，高位推动兜底保障工作落细落小落实。强化业务指导，推动社会救助兜底保障工作走准。印发《关于在2020年度城乡低保提标工作中务必做好十个方面工作的通知》《兜底保障工作提示单》《黔东南州城乡低保工作职责规定》《关于切实规范失能半失能特困供养人员救助供养服务工作的通知》文件，为兜底保障提供制度保障。

　　强化重点对象排查，确保兜底保障走实。坚持低保对象动态管理，及时将符合条件的对象纳入保障范围。强化运用大数据手段。加强与扶贫部门定期数据比对，针对发现的问题，实行台账管理，及时化解销号。加强对重点对象的排查，指导落实好低保“渐退机制”，重点关心关爱特殊困难群体。

　　强化资金筹集监管，确保有效供给。为进一步规范民政专项资金的管理使用，确保2020年民政兜底资金有保障，黔东南州民政局、州财政局于今年8月组成调研组对全州16个县(市)民政专项资金使用、结余及县级匹配资金到位情况进行了督查调研。同时，积极向上级争取资金支持，确保兜底保障基础夯实。