2021年是“十四五”开局之年，全市社会救助工作将以党的十九届五中全会重要精神为总纲领，深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示和李克强总理对社会救助工作重要批示精神，加快建立以基本生活救助、急难社会救助等为主体，社会力量参与为补充，分层分类的救助制度体系，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，实现精准救助、高效救助、温暖救助、智慧救助，为中国共产党成立100周年献礼！

　　一、进一步健全完善社会救助体系

　　一是围绕中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》要求，坚持人民至上，以统筹救助资源、增强兜底功能、提升服务能力为重点，完善规章制度，健全体制机制，强化政策落实，着力推进我市城镇困难群众解困脱困和深化“放管服”改革等方面工作，实现社会救助事业高质量发展。二是拟出台《通辽市低收入家庭认定办法》，拟修订完善《通辽市临时救助实施办法》，聚焦突出问题，回应群众关切，坚持统筹兼顾，加强政策衔接，形成兜底保障困难群众基本生活的合力。

　　二、切实强化规范化管理和精准救助

　　一是适度扩大保障范围，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围，切实做到动态管理下的按标施保和应保尽保。同时，严格执行低保近亲属备案制度，从严查处政策不落实、程序不规范、优亲厚友和推诿扯皮等重点问题。二是优化审核确认程序，深化“放管服”改革，继续支持有条件的地方按程序将低保等社会救助审核确认权限下放至苏木乡镇（街道）。三是完善特困人员认定条件，将特困供养覆盖的未成年人年龄由16周岁延长至18周岁。全面落实分散供养特困人员照料护理服务政策，及时落实集中供养政策，切实强化对照料护理服务协议签订和照料护理费发放监管。四是创新社会救助方式，探索通过政府购买服务对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的照料护理服务。鼓励支持霍林郭勒市开展2021年度自治区级社会救助创新试点项目。五是继续提高临时救助标准，救助封顶线拟由目前的2万元提高至5万元，年支出救助资金不低于5000万元。同时，进一步简化优化救助程序，对遭遇重大生活困难的急难救助，开展“先行救助”，并采取“一事一议”方式进行。

　　三、合理提升社会救助保障保准和救助水平

　　一是2021年全市城乡低保保障标准拟分别提高44元和347元，分别达到782元/月和 6124元/年，增幅均为6%。月（年）人均补助水平拟分别提高20元和200元，分别达到560元/月和3800元/年。二是实现特困供养人员集中与分散标准一体化，城市供养基本生活标准拟达到每人每月1500元，农村牧区供养基本生活标准拟达到每人每年8000元。三是完全丧失和部分丧失生活自理能力对象的照料护理标准分别维持上年度每年每年13000元和5000元水平。

　　四、持续强化基层社会救助服务和监督管理

　　一是加大政府购买社会救助服务力度，聚焦精准、注重高效，缓解基层工作压力，提升群众满意度和获得感。二是逐步补齐基层社会救助力量不足短板，探索推行在农村牧区嘎查村级设立社会救助协理员，每村至少保障1名。同时，在救助对象较多的嘎查村（社区）建立社会救助服务站（点）。三是深入推进诚信告知制度，同时对社会救助失信对象实施联合惩戒。加大对骗取社会救助行为查处力度，依法依规追回骗取的社会救助金并追究相应责任。

　　五、积极落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

　　一是集中力量全面推进乡村振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，保持社会救助兜底保障政策总体稳定。二是全面落实防返贫机制和兜底保障措施。对符合条件的困难对象，切实做到应兜尽兜、保障到位，尤其是无劳动能力或丧失劳动能力贫困人员，确保这部分群体的基本生活不出问题。三是以开展数据比对、摸底排查和监测预警为着力点，健全及时发现机制，落实落细兜底保障政策，编密织牢民生保障网。