2020年，面对“何以为家”的时代之问，常州交出“温暖答卷”：入选全国市域社会治理现代化首批试点城市；连续4届获评“全国社会治安综合治理优秀市”；首批全国乡村治理体系建设试点县溧阳市成功探索“村改居”治理模式；新北区作为全国首批农村社区治理实验区，建设试点以“美丽乡村+”理念创新农村社区治理……

　　2021年是“十四五”规划开局之年，如何落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，践行“争当表率、争做示范、走在前列”的使命担当？常州积极展开探索，以打造全国市域社会治理现代化首批试点城市为契机，构建“五城五化”社会治理“常州模式”，把制度优势更好转换为市域社会治理效能，奋力书写“中国之治”的常州答卷。

　　从党建引领到“各显其能”

　　把机制建在乡情民心上

　　在常州602个农村社区的党群服务中心里，有入选中国十大社会治理创新奖的“百姓议事堂”，有被广为复制的纠纷调解模式“民生茶社”，还有重新凝聚“牢骚党员”“失联党员”的“无职党员工作室”……常州市民政局党组书记、局长王莉表示，坚持党建引领基层治理，围绕村居融合发展、基本公共服务供给、民主协商、居家养老服务、留守儿童关爱、精神文化生活丰富、治理服务形式创新等方面，力争形成具有地方特色的常州路径与模式。

　　机制创新，乡村“各显其能”，为人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体贡献着多样化的答案和实践。

　　党建“领路”，“后进村”变“后劲村”。在2021年全市村（社区）“两委”换届选举中，李才良以高达96%的得票率当选为杏塘村村委会主任。从村干部年龄和文化结构上优化村“两委”班子成员，李才良带领全村蹚出“发展新思路”。依托“支部+公司+基地+农户”产业发展模式，一期投资300余万元的“我在杏塘有分田”党建公益项目正式启动。通过部分承包、部分自营，打造集精品花卉种植、农耕田园认养、踏青垂钓休闲为一体的亲子度假休闲乐园。去年村集体收入近200万元，村民纷纷点赞：“给钱给物不如给个好支部。”

　　党群共建，让“三治融合”扎根乡俗，“融”进民心。在全国民主法治示范村岑村村的党群服务中心会议室里，村干部正和村民共同讨论新一年的《告村民书》。《告村民书》会告知村民本年度民主自治重要事项，并将考核结果与“岑村村环保福利金”挂钩。在“三治融合”建设中，岑村村开起了“民生茶社”，建起了法治文化广场、法治书屋，办起了“道德讲堂”，村民自主参与村庄长效管理建设意识显著提高。目前，常州共有10个国家级、535个省级民主法治示范村（社区）。

　　从一种职业到一种风尚

　　打造基层治理“铁军”队伍

　　从电影《桂香街》人物原型“小巷总理”许巧珍到全国最美城乡社区工作者汤亚平，从“90后”全科社工李一丰到一家两代都坚守社工事业的马诗颖母女，在常州，社工从一种职业成为一种风尚。

　　疫情期间，常州8547名城乡社区工作者平均连续作战34天，市民政局随即出台八项关爱措施，分批开出数百张《强制休息通知单》——基层治理“铁军”队伍是如何炼成的？

　　“头雁带群雁”，常州先后培养3批本土助理社会工作督导师，翠南社区党委书记、社区居委会主任杨静是其中之一。经历了疫情防控“大考”、人口普查“统考”，杨静带领的16人社工团队迅速成长。杨静说：“下一步，我们将细分政务和居务两大业务板块，更有方向性地培养专业型社工。”

　　从关注“人专不专业”到关注“事专不专业”的转变，则彰显着常州打造“铁军”队伍的诚意和远见。去年，常州市民政局出台了村（居）民委员会依法履职和协助政府工作主要事项“两份清单”，要求建立工作事项准入制度。通过为基层减负，让社区工作者能更好地投入到专业工作中。

　　随着新型农村社区建设全面推进，“回乡”不仅让年轻人找回了乡愁，更看到了“舞台”。“90后”硕士李欢毕业于社工专业，回到家乡金坛后成为了西溪村村民委员会中的一员：“处理矛盾纠纷时，也许一句乡音就能让双方心平气和接受调解。”

　　2020年，常州公开招录158名社工，吸引1300余人报考，其中35岁以下的大学生超70%，社工正成为越来越多年轻人的职业选择。

　　从“三社联动”到智慧赋能

　　实现社区服务城乡同步

　　2020年，常州市被确定为全国居家社区和养老服务改革试点地区，城乡社区居家养老服务中心（站）基本实现全覆盖。在农村，社区养老“15分钟服务圈”和在城市一样“触手可及”。

　　如今，失能老人李凤珍在家就可以享受第三方机构的专业护理服务。机构人员根据失能老人的感知感觉、精神状态和社会参与等方面进行评级，调整服务次数和时长。同时，社区还帮助李凤珍申请了武进区试点推行的长期护理险，极大减轻了老人的经济压力。龚家社区书记龚文忠说，社区入选区样本单位后，通过政府扶持、市场运营等方式，优化社区服务供给，推动居家养老服务向纵深发展。

　　党的十九届五中全会对加强和创新社会治理提出了新要求，“三社联动”如何推动更多资源下沉基层，提供精准化、精细化服务？近年来，常州民政部门购买社会组织服务项目近千个，投入资金2.5亿元。推动“草根队伍”向专业组织转变，进而向枢纽型社会组织转化。作为武进城乡一体化的前沿阵地，南夏墅街道成立了面积超1000平方米的社会组织培育发展中心，给场地、给政策、给资金，孵化培育本土社会组织和专业社工。预计到今年年底，乡镇枢纽型社会组织将实现全市覆盖。

　　智慧赋能，“大数据+网格化+铁脚板”模式让基层治理的“最后一公里”缩短到“最后一米”。抗疫初期，梧桐苑社区通过“AI+社区”智治平台，在无需大量人员接触的前提下，3天内完成社区1.2万名人员信息的排查摸底以及重点人员信息标记，迅速筑起看不见的“防疫网格”。梧桐苑社区党委书记孙云峰表示，除了便于管理外，“智治平台”还带来了经济收益。智慧停车库（棚）系统投入使用后，停车费收益从0元突破到250万元，这笔费用将“反哺”社区治理建设。

　　解决问题从“拿锄头”到“喝杯茶”，村风愈发和睦；

　　事务办理从“跑断腿”到“掌上办”，村居愈发便捷；

　　周末休闲从“上城里”到“去乡下”，村貌愈发多姿；

　　点滴变化，正是对常州乡村治理创新最有力的回答。