福建省福州市民政局局长 王振松

2020年，福建省福州市民政局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，认真落实习近平总书记对民政工作重要指示精神，紧紧围绕中心工作，有效服务“六稳”“六保”大局，民政工作取得新成效。城乡低保人数比2019年底净增加6423人，城乡低保标准提高至每人每月760元。生活不能自理特困人员集中供养率提高至94.18%，特困供养各类标准平均提高665元，达到2120元。建立事实无人抚养儿童保障制度，1948名儿童纳入保障范围。居家社区养老服务集成改革探索“3443”养老服务模式，为全省提供了可复制样板。城乡社区治理三年行动深入推进，全市2717个城乡社区，其中2160个创建达标社区，651个创建标杆社区。新摸排违建坟墓12459台，已全部完成整治。惠民殡葬政策为25128户群众减免4185万元费用。

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。福州民政着重在四方面发力，做到坚守一条底线、推进两项改革、夯实三大基础、加强四项建设。

第一，坚守一条民生底线。牢牢把握兜住基本民生保障底线，努力改善困难群众生活品质。一要全面落实兜底政策。认真贯彻落实中办、国办《关于改革完善社会救助制度的意见》，分层分类做好社会救助工作。结合去年社会救助政策落实情况，认真总结经验，查找短板，认真谋划工作安排。对照中央、省市出台的政策、部署的任务、明确的时间节点进行全面梳理，做到心中有数、落实有力。二要落细社会救助措施。将社会救助与脱贫攻坚有效衔接，确保1300户2800人低收入群体生活稳定。扩大社会救助覆盖面，将支出型贫困家庭、低收入家庭纳入最低生活保障，确保特困人员集中供养、低保覆盖率持续提升。创新社会救助方式，探索居民互助、保险救助模式，最大限度发挥救助的社会效应。三要扎实助困。全力推进困难群体帮扶机制创新试点任务完成，实施“福蕾行动计划”儿童关爱工程，探索留守困境儿童结对帮扶工作机制，为全省提供可复制可推广的经验。优化残疾人两项补贴标准动态调整机制。重视流浪乞讨人员救助管理工作，特别是做好托养人员落户安置工作。

第二，推进两项改革任务。牢牢抓住深化改革机遇，坚持以改革为引擎，助推养老和殡葬领域改革发展。一要抓好养老领域改革。持续推进居家社区养老服务集成改革，形成可复制可推广的养老服务模式。开展《福州市中心城区养老设施布局专项规划》修编，加快台江、仓山和马尾社会福利中心建成投用，提升、建设10个家园、4个区域性养老服务中心，推动街道照料中心提升服务质量，满足老年人社区居家养老服务需求。二要深化殡葬领域改革。持续开展整治违建坟墓行动，时刻保持违建坟墓整治的高压态势，确保不出现反弹回潮。尽早谋划清明祭扫有关工作，科学制订祭扫工作方案，积极推行网络祭扫、预约祭扫。着力编制《福州市中心城区殡葬设施布点专项规划》，科学指导殡葬设施建设，推动乡镇公益性公墓示范创建，实现公益性安葬设施服务全覆盖。

第三，夯实三大基层治理基础。习近平总书记曾作出指示：“‘十四五’期间，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。结合具体的时间和任务，重点做好三件事。一是稳妥完成基层政权交接。今年是村居换届选举年，要全面完成全市村(居)委会换届选举任务，确保基层政权顺利交接、平稳过渡。二是提升社区治理水平。2021年是福州市社区治理三年行动收官的验收之年，要抓紧做好社区治理验收迎检准备工作，确保在换届选举启动之前完成。要以推广优秀社区工作法为抓手，推动实现社区建设从“一枝独秀”到“满园春色”。三是畅通社会力量参与基层治理渠道。社会力量巨大而广泛，要充分发挥其在完善社会救助、保障改善民生、创新社会治理、优化服务供给等方面的积极作用，提升基层治理水平。要稳步推进乡镇(街道)社工站建设工作，通过政府购买服务的方式，从多角度切入，将正在开展的有明确资金用途的项目融入乡镇(街道)社工站建设。

第四，加强四项基础建设。一要加强党的建设。深入贯彻全面从严治党方针，切实提高落实全面从严治党主体责任的思想自觉和行动自觉，不断加强理论武装、强化党组织建设、用好党内监督利器，充分发挥全面从严治党引领保障作用。二要加强作风建设。疫情防控形势依然复杂严峻，突破“难、硬、重、新”工作任务摆在案头，要坚定不移、坚持不懈、锲而不舍狠抓作风建设，为实现民政事业高质量发展提供坚强保证。三要加强法治化建设。深入实施民法典等法律法规，着力提高用法的准确性。推动《福州市居家养老服务条例》立法，为全省养老服务工作的法制化提供样板。四要加强信息化建设。推进市级智慧健康养老服务平台平稳运行，实现需求与供给、服务与监管更加智能、精准、便利。建设福州市智慧殡葬服务管理信息平台，为群众提供更便利的服务。要高度重视民政统计工作，理顺工作机制，规范统计流程，加强统计资料审核，畅通各部门协调沟通机制，夯实民政数据基础。

(来源：中国社会报2021.3.30）