3月30日，南京清明长江集体公祭活动在栖霞区八卦洲洲头广场举行，600名通过“宁思念”平台或电话96444进行预约报名的江葬亲属参加了公祭活动。 

　　在活动现场，不少市民的目光除了集中在文明祭扫缅怀上，还关注着惠民殡葬的相关政策。 

　　南京殡仪馆推出千元办丧事服务套餐；打击无证黑中介，整顿殡葬服务市场经营秩序；提高生态葬奖励标准……近年来，我市陆续出台一揽子惠民新政，殡葬服务政府买单的政策从只覆盖低收入人群向适度普惠性改变，公益性越来越强。同时，在强化殡葬法制建设、保障群众基本殡葬权益基础上，服务越来越规范，也更加个性化、人性化、多样化。 

　　保基本：

　　免除基本丧葬费，市民“身后事”政府来买单 

　　家住建邺区莫愁湖街道蓓蕾社区的秦芳芳（化名）是低保户，今年春节期间，85岁的婆婆因病去世，原本全家很担心：“都说办丧事花钱如流水，光一个骨灰盒就要几千元！” 

　　正当秦芳芳担心时，社区工作人员上门向她解释了我市实施的惠民殡葬政策，告知遗体接运、遗体冷藏、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目都由政府买单了，她就放心下来了。 

　　办完婆婆的丧事后，秦芳芳感慨道，“人走了，各项殡葬费用还由国家承担，这样的政策真正是为老百姓服务的。” 

　　秦芳芳只是南京众多市民中享受惠民殡葬服务的一个缩影。 

　　据悉，为保障社会低收入群体“逝有所安”和满足市民丧事简办的需要，南京殡仪馆推出千元办丧事服务套餐。所有南京市民以及外地来宁人员均可以自主选择千元办丧事服务。具体包括遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化、骨灰盒等基本服务和商品，总花销仅需1000元。 

　　不仅如此，2011年、2012年我市相继推出惠民殡葬减免政策，将免费人员从困难群体、重点优抚对象扩大到不享受一次性丧葬费的所有市民和驻宁部队现役军人；免费项目从遗体处理延伸到骨灰处理，并将生态殡葬与惠民殡葬工作相结合。 

　　免除基本丧葬费后，居民的负担大大减轻。 

　　我市还一直严格控制殡葬服务价格，保障群众的基本丧葬需求。以南京殡仪馆为例，目前执行的仍然是2001年物价收费标准，而这20年来，仅燃油成本已较当初上涨了超过300%，还不包括设备折旧以及人工费用的增长。南京各陵园目前的护墓管理费也从1997年定价后一直未变，始终只收取20元/平方米·年，作为售出墓穴在使用期内的维护费用。 

　　市殡葬管理处相关负责人说，实施基本殡葬服务费由政府买单后，有效减轻了群众丧事办理负担，避免了群众困难交不起钱的困境。按照“保基本，兜底线”的原则，“十四五”期间将推进基本殡葬服务均等化，力争实现基本殡葬服务项目全面普惠。 

　　强监管：

　　健全基本殡葬服务体系，保障群众基本殡葬权益 

　　这些年，我市殡葬部门为逝者家属考虑，推出了很多个性化便民服务举措，如开通24小时热线电话96444、一条龙免费上门服务、社区便民服务点、馆区免费WIFI、短信平台提醒、微信公众号查询等便民服务，使市民治丧更为便利。 

　　在做好便民服务的同时，我市殡葬部门还陆续推出了炉前告别、故人沐浴、女子化妆、殡仪馆守灵等个性化服务，最大程度体现殡葬服务蕴含的文化内涵和人性关怀。 

　　我市在殡葬改革上，特别是惠民殡葬方面做了大量工作，取得了一定成效。 不过，受传统殡葬习俗的影响，仍然存在一些不文明的殡葬行为：一条龙服务中介冒充殡仪馆工作人员，向丧户漫天要价；在部分居民区、城区街道、公共场所私自搭建灵棚扰民；在公共小区、绿地用随意焚烧纸钱、冥币等方式开展祭祀活动……这些不文明行为影响了城市形象，一定程度上干扰了城乡居民正常生产生活，亟待加以整治。 

　　有市场就要守规矩，就要重监管。据悉，为健全基本殡葬服务体系，完善监管体制和机制，我市着手出台殡仪服务规范标准，规范殡葬服务中介机构服务和收费行为，开展多部门联合执法行动，打击无证黑中介，整顿殡葬服务市场经营秩序。同时，民政、市场监管等部门组织开展殡葬服务单位跨部门全覆盖“双随机、一公开”检查，重点查处公墓、殡仪馆不合理收费行为，一经查实立即要求限期整改到位。通过多措并举，不断强化日常监管。 

　　在行动：

　　大力推广生态节地葬，引导群众树立殡葬新风 

　　早在上个世纪90年代初，我市就开始实行江葬，后陆续推出树葬、花葬、草坪葬、壁葬等节地生态葬式。 

　　市殡葬管理处相关负责人介绍，自提倡节地生态葬以来，经过多年努力，我市的节地生态葬数量累计超过4万穴，但在“入土为安”的传统习俗下，每年真正选择这些生态、环保安葬方式的市民只有10%左右。还需要我们加大宣导力度，有效节省有限的土地资源。 

　　这些年，在减免群众基本殡葬服务费用基础上，我市陆续出台《生态葬奖补实施办法》、《免除集体江祭费用实施办法》等生态葬鼓励政策，2019年还提高生态葬奖励标准，选择不留灰、不立碑生态葬的逝者，一次性最多能给予每户3000元奖励；同时发布《南京市公益性骨灰堂管理办法》，明确所有公益性骨灰堂均实行骨灰免费安放。 

　　“墓穴终有用尽的时候，节地葬、生态葬将是绕不过去的选择。”该负责人表示。