青海民政系统充分发挥社会救助兜底保障作用为同乡村振兴有效衔接打下良好基础
打赢脱贫攻坚战以来，青海各级民政部门坚决贯彻落实中央和省委决策部署，围绕“兜住底、兜牢底、兜好底”，进一步完善救助政策...... 打赢脱贫攻坚战以来，青海各级民政部门坚决贯彻落实中央和省委决策部署，围绕“兜住底、兜牢底、兜好底”，进一步完善救助政策、加大资金投入、提升救助标准、统筹救助资源，有效发挥了低保等社会救助在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用，为同乡村振兴有效衔接打下了良好基础。 社会救助标准持续提高，兜底保障更加有力。“十三五”期间，连续5年提高农村低保标准和特困供养标准，农村低保标准提高至4800元/年，特困供养对象基本生活标准提高至960元/月。全省累计下达农村低保资金55亿元，23.46万建档立卡对象纳入农村低保范围。建立农村低保和农村特困供养对象取暖救助机制，为29.02万户困难群众发放取暖金2.53亿元；落实全省重度残疾人护理补贴和贫困家庭残疾人生活补贴制度，发放残疾人“两项补贴”资金2.4亿元，14.5万名残疾人受惠；建立临时救助标准动态增长机制，有效防止了因特殊原因造成返贫现象的发生，特别是新冠疫情期间，充分发挥临时救助作用，累计救助36.52万人，发放资金4.17亿元，困难群众急难问题得到有效解决。 兜底保障政策健全完善，脱贫基础更加稳固。先后出台《青海省低保兜底脱贫专项行动计划》《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施方案的通知》，制发《青海省深度贫困地区社会救助兜底脱贫专项行动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战做好农村最低生活保障兜底工作的通知》《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的通知》等一系列制度文件，构建形成了“1+3+N”的社会救助兜底保障工作格局。孤儿、事实无人抚养儿童、农村“三留守”人员、残疾人等福利保障制度不断完善、易地扶贫搬迁安置社区治理、农村移风易俗有序推进、效果突出。近百项民政领域脱贫攻坚政策相继出台、落地结果，为做好兜底保障工作夯实了制度基础。 兜底保障机制协同发力，各项政策有效衔接。各级民政部门建立健全高效联动、上下贯通的领导体制和工作机制，在坚持规范有序、保持政策连续性的基础上，低保制度和扶贫政策实现有效衔接，有效避免了“漏保”“漏扶”“一兜了之”。坚持“输血”“造血”齐发力，困难群众救助补助资金连续多年向深度贫困地区倾斜，累计下达资金12.68亿元，深入开展东西部扶贫协作，协调对口援青省（市）投入资金9285.64万元，开展助学、助医、助困等扶贫项目，实现资金、人才、项目的主动对接和精准匹配；广泛动员引导社会组织参与脱贫攻坚，1200余家社会组织筹措资金2.2亿元投入产业、教育、健康等扶贫领域，58万困难群众从中受益。 兜底保障责任有效履行，整改落实及时到位。始终坚持问题导向，以问题整改推动脱贫攻坚兜底保障任务落实和质量提升。以省政府名义组织召开全省民政系统脱贫攻坚兜底保障动员电视电话会议，对全省民政系统脱贫攻坚兜底保障工作和中央巡视“回头看”问题整改作了动员部署。在开展日常监督检查的基础上，省民政厅相继开展了社会救助领域专项整治工作、漠视侵害群众利益问题整治活动、脱贫攻坚兜底保障挂牌督战、低保兜底脱贫“回头看”活动，并多次组成督查组督导全省兜底脱贫工作开展情况，有力推动了各项措施和目标任务落到实处。各地精准发力、靶向施策，制定的整改工作机制完善、方案周详、调度有力，发现的问题全部整改到位，“错保”“漏保”“人情保”“关系保”等问题有效遏制。 兜底保障能力不断提高，基层工作力量有效夯实。持续开展社会救助绩效考核工作，将绩效考核结果与各项社会救助资金分配、工作经费奖补相挂钩，累计下达绩效考核奖补资金3634万元，极大调动和激发了各地工作积极性。积极推进政府购买服务，全省通过派遣人员方式派遣乡镇（街道）、县（区）社会救助工作人员1458人，基层工作力量得到加强。逐步推行由购买事务性服务向购买服务性服务拓展，由物质帮扶向心理慰藉、生活照料护理延伸。进一步扩大社会救助综合改革试点范围，将低保审批权限和行政执法权下放到乡镇街道，明确县（区）民政局、乡镇（街道）以及村居委会的工作职责，基层工作能力水平不断提高。
编审：刁成秀 编辑：霍艳珺 供稿:刘永瑾
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