“早上，我在居家养老服务中心帮助维持领餐人员秩序，中午，作为失独老人政府免费送餐，下午，我在壹元理发室义务帮老人理发，每天都很快乐”。日前，家住南通崇川虹桥街道虹桥新村的失独老人魏阿姨高兴的说。

　　今年以来，崇川区虹桥街道以南通作为中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点城市为契机，打破旧城区养老服务在空间和资源方面的瓶颈制约，通过鼓励多元参与，推进协同服务，建设“枢纽型”居家养老服务机构、“嵌入式”养老机构和“亲情化”互助养老组织，结合目前“我为群众办实事”系列活动，探索了居家、机构、社会化“全域链式”养老服务体系，让老人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

　　“枢纽型”居家养老 服务更便民

　　采取“政府购买市场运营”的模式，政府提供免费场地，探索“公建民营”的社区与居家养老服务模式。打造枢纽型阵地。出资200余万建设集中央厨房、护理康复室、助浴室、日托室、多功能文体室于一体的居家养老服务中心，给予每年20万运营补贴；建成集嵌入式、日托制、综合性养老阵地“长者驿家”，提供三年免租金及15万设施改造费扶持；在各个社区建设居家养老服务站，给予每年2万元运营补贴，通过政策扶持，打造一中心一驿站多站点居家养老服务网。

　　凝聚专业化队伍。有效整合居家养老第三方运营公司专业人员、社区家庭医生、健康生活指导员、居家照护险专业人员、失能失智预防干预人员等各方面力量，建成居家养老专业化服务团队，提供专业服务。开展全领域服务。依托居家养老服务中心，通过线上下单、线下服务模式，为老人日常提供助餐、助医、助浴、助洁、助乐等全领域服务。在社区居家养老服务站，每周开展不少于2次健康讲座、不少于2次家庭医生服务、不少于2次的为老文体活动，为老人提供全时段服务。

　　“嵌入式”机构养老 服务更专业

　　通过盘活存量资源、创新管理方式、鼓励社会力量参与养老服务等方式，推进机构养老床位快速增长。建设“嵌入式”机构。针对辖区空间资源有限的现状，积极争取闲置厂房、小区配套用房等，按照标准化、专业化、规模化的要求，落实了7家养老机构建设，机构养老面积一万余平方米，提供一千余个床位，搭建了机构养老的骨干网。探索“连锁化”模式。严格把关辖区机构养老准入条件，实施品牌化连锁养老机构优先落户原则，先后引入上海百仁堂养老集团、阳光澳洋养老集团进入虹桥辖区创办养老机构。通过资源联动、优势互补模式，探索机构养老医养结合模式，街道社区卫生服务中心与养老机构共建签约率100%，阳光澳洋护理院与辖区第五人民医院签订合作协议，确保老人小病不出社区、不出养老机构。实施“保姆般”服务。通过宣传、协助申请等服务，帮助养老机构落实各项优惠政策，给予更大支持扶持，让养老机构能够安下心来、沉下身来，全心全意投入为老服务。目前，辖区7家养老机构均已获得南通市养老床位建设补贴和运营补贴，并纳入照护保险协议管理范围。

　　“亲情化”互助养老 服务更开心

　　在社区治理中挖掘居民骨干，培育社会组织，鼓励参与互助养老，实现人人关注养老、人人参与养老的局面。多元发动建组织。发动社区党员、邻里理事长、辖区单位负责人、共建单位成员等多元力量，通过“一对一”“多对一”的模式，开展结对养老帮扶。鼓励养老志愿骨干组建社会组织，街道先后注册备案夕阳红知心社、5680志愿服务队等助老社会组织22支，发展为老服务志愿者800余名。

　　链接资源推项目。坚持项目化落实志愿助老服务，通过争取省市区公益创投资金、党建为民服务资金及邻里服务经费等，保障项目持续、高效推进，培育了一批社区为老志愿服务品牌。社区先后实施了“银发无忧”省公益项目，获省公益资金50万互助帮扶优服务。依托邻里睦邻点，坚持睦邻互助、亲情互帮，开展亲情式、家人化的互助服务。先后开展了自助餐厅、家门口老年大学、爱心敲门、爱心壁椅改造等服务，让每天都能听到老人欢快的歌声、笑声、舞步声、音乐声。