本报记者 闫 洁 通讯员 刘 杰

5月11日，在陕西省西安市大唐不夜城开元广场上，热闹的表演、极富特色的宣传片，吸引了上千人围观。随着主题卷轴的打开，“‘医养在汉中’主题招商周”活动正式启动。

这是第五届丝博会汉中代表团“1+6+N”系列投资促进活动之一。汉中市围绕“医养在汉中”主题，共策划了126个涵盖医疗卫生、康养融合、养生度假等内容的医养康养项目，广泛寻求投资合作。其间，还举办了汉中市经济开发区、略阳县、宁强县三场专题推介招商活动，全方位展示汉中医养产业优势、发展规划、政策环境、重大项目、特色产品等。

高站位 大投入

健全政策保障体系

近年来，汉中市委、市政府大力实施“健康汉中”战略，提出“医养在汉中”战略架构，旨在依托汉中优势资源，加快补齐医养结合服务短板，着力将汉中建设成为国家级中医药生产研发基地、国内外知名的绿色康养之都和人民群众向往的生活福地。先后编制了《“医养在汉中”中长期发展规划》《“医养在汉中”三年滚动计划》，制定了《汉中市医养结合机构行业标准》，推动“医养在汉中”开篇布局、落地生根、持续发展。

汉中市政府将养老服务业发展纳入“十三五”规划，先后出台了《关于加快老龄事业发展的意见》《关于进一步加快发展养老服务业的实施意见》等系列文件，提出全市养老服务业的发展目标、主要任务，鼓励和引导社会资本进入养老领域，明确各项优惠扶持政策。2010年以来，新增养老设施用地543.85亩，累计投资23亿元，新建了一大批养老服务设施。

加大对养老的财政投入。汉中市投资7000万元用于县级养老服务中心和敬老院扩建，落实敬老院聘用人员薪酬待遇和运转维护经费8900万元，民办养老机构新建和改扩建床位一次性补助高于省级标准达每张4000元和3000元，累计向民办养老机构拨付近800万元用于床位补贴和服务设施改造。

多险种、多层次的养老保险制度体系基本建立。2020年9月，汉中市被确定为第二批长期护理保险制度试点城市。同年12月，全市长期护理保险工作完成制度设计，2021年1月1日正式实行。失能人员可选择居家自主护理、机构上门护理、医疗机构护理、康养机构护理等方式，待遇标准分别为每月不超过450元、800元、1100元、1200元。截至目前，该市已确定29家定点协议服务机构，受理失能评定申请453人，综合评定224例。

抓引资 优环境

全力打造城市品牌

在实施健康汉中战略过程中，汉中市一手抓招商引资，加快医养产业延链补链;一手抓优化营商环境，推动医养产业发展壮大，全力打造“医养在汉中”城市品牌。

在《“医养在汉中”三年滚动计划(2020-2022)》和《中长期发展规划(2020-2030)》中，明确了“一核引领、一带支撑、多极突破”的布局思路，即整合优质资源建成城市医养核心区，以“三产”融合打造沿汉江生态康养带，依托国家全域旅游示范市建设6个特色康养产业集群，目前已初具规模。2020年以来，125个优质医养产业项目相继落户汉中，总投资达927亿元。全市有一定规模的医养结合机构达27家，建成3个省级医养结合示范基地、13个市级医养结合示范基地，培育了7个医养结合试点机构。

以全省居家社区养老服务改革试点为契机，汉中市民政局在市区着力打造15分钟养老服务圈，整合各类资源，为老人提供生活照料、医疗保健、文化娱乐、心理慰藉等养老服务。目前，已建成5个老年人助餐点，今年还将打造20个综合性居家养老服务、日间照料中心和老年人助餐点。在农村，积极探索购买社会化服务，为分散供养特困人员开展照料护理服务，印发《关于规范农村互助幸福院建设和运行管理的指导意见》，明确农村互助幸福院功能定位、管理运行、作用发挥等问题，取得初步成效。

建标准 扩市场

推动养老事业和产业协同发展

汉中市民政局参照《养老机构基本规范》《养老机构服务基本规范》等，制定189项企业标准，建立养老服务标准体系。按照市委、市政府提出的“学研在汉中、医养在汉中、旅居在汉中、兴业在汉中”总体规划，市民政局积极申报“国家服务业标准化试点单位”，目前5家养老机构被评为省级养老服务标准化试点单位，7家民办养老机构被评为3星级以上养老机构，推进养老服务业高质量发展。

在养老服务人才队伍建设方面，市民政局举办养老服务能力提升班，先后培训各类人员2000余人次;开展形式多样的岗位练兵，连续两年举办全市养老护理员技能大赛，人才队伍建设稳步增长。

目前，在已有29家民办养老机构、6931张床位，形成以汉台东方、勉县福康等为代表的规范化管理民办养老机构的同时，汉中市全面放开养老服务市场，推动养老事业和养老产业协同发展。成立养老产业协会，先后赴上海、南京、南通、西安等地开展招商引资引智活动，成功引进了上海福寿康、南京安康通、南通康华、西安荣华等知名养老企业落户汉中，实现品牌化、连锁化、规模化经营。此外，还策划打造褒国康养小镇、濂水河康养小镇、朱鹮康养园等一批康养项目。

现在，汉中市共有各类养老服务设施1604个，总床位数33042张，每千名老人拥有床位40.9张;可用于养老服务的医疗机构3644所，每千人拥有床位7.46张、每千人执业医师2.36人。全市医养服务能力、养老体系机制、事业产业协同发展势头向好，“医养在汉中”未来可期。

(来源：中国社会报2021.6.1)