新时代赋予民政工作新使命，新使命呼唤民政部门新作为。近年来，山东省青岛市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，努力提高群众获得感、幸福感、安全感，为打赢打好脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献了民政力量。

1织密兜牢脱贫攻坚民生底线

小康路上不落一人

救助范围逐步扩大。低保保障对象范围由收入型困难家庭扩大到支出型困难家庭，对不再符合条件的低保对象实行渐退政策;特困人员救助供养覆盖到60岁以上老年人、重度残疾人和未成年人。救助标准不断提高。健全完善低保标准与人均消费支出挂钩的动态调整机制，低保标准实现区域统筹，城乡平均低保标准之比达到1.1∶1。救助维度创新拓展。探索“物质+服务”多维救助，以社区为平台，支持鼓励社会组织、社会工作者、社区志愿者等多元社会力量共同参与困难群众救助服务，形成救助合力，推动从“供给型救助”向“需求型救助”转变、从物质救助向多维救助拓展。救助改革持续深化。推行社会救助“一次办好”“一证办理”改革，低保、特困、临时救助等审核确认权限已全部委托下放至镇(街)，低保审批时限缩短到20日内;建立社会救助业务系统，社会救助审核、审批、资金发放和日常管理全部通过系统运行，实现18个部门38项数据联网核查。

2积极应对人口老龄化

养老服务蓬勃发展

强化政策资金扶持。构建“1+10”政策体系，通过落实免费提供房屋设施、一次性建设补贴、家庭养老床位补贴等政策，撬动社会资本参与居家社区养老服务改革积极性。推广医养结合模式。所有街道级居家社区养老服务中心均具备长期护理保险定点单位资质，拥有专业的医疗护理团队，能够将高品质、专业化的医养结合服务直接送到老人家中。培育壮大人才队伍。制定养老护理员岗位综合补贴、青岛敬老使者政府津贴和养老服务从业人员补贴等政策，养老服务时间银行APP上线，吸引社会志愿者投身养老服务工作。建立健全监管体系。制定居家社区养老服务项目标准化服务流程，统一开发运营青岛市养老服务综合监管信息平台，将居家失能失智老年人能力评估、居家养老服务签约、家庭养老床位适老化改造等服务流程全部纳入平台管理，对服务过程进行全程录音录像，确保居家社区养老服务质量。

3加快构建社会组织发展新格局

社会组织扩能提质

夯实党建基础。印发《直属社会组织党组织制度化规范化实施方案》《直接登记市级社会组织党务工作指南》，选派党建工作指导员进驻直属社会组织，创建全省首家市级社会组织党校，推动社会组织党建制度化、规范化。建强平台载体。全市社会组织总数突破1万家，每万人拥有社会组织数量10.1家;选举知名民营企业家担任社会组织总会会长，依托社会组织总会成立行业协会商会联合体;简化行业协会商会登记流程，取消换届事先报批制度，制定出台行业协会商会等级评估办法，全市行业协会商会达1200家。引导参与发展大局。在129家社会组织中设立人民调解委员会，参与化解经济合同纠纷、会员矛盾、劳动争议等380余起;孵化培育社区社会组织1.7万余家，在慈善公益、困难群众帮扶、助残助老等方面发挥积极作用;出台《关于支持行业协会商会开展专业招商引资工作的办法》，全市社会组织共招引资金300多亿元;扎实推进扶贫协作，1549家社会组织实施扶贫项目63个。

4深入践行“三放两化”重要指示

社区治理精准精细

顶格谋划推动。出台《关于加强和完善城乡社区治理工作的实施意见》《关于推进城乡社区治理体系和治理能力现代化相关工作的通知》，成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任常务副组长，39个部门主要领导为成员的市城乡社区治理工作领导小组，形成抓社区治理整体合力。深化协商共治。完善社区共建议事会平台，建立民事民议、民事民办、民事民管的基层民主协商机制，及时处置群众诉求、预防化解矛盾纠纷，推动形成党组织领导下的自治、法治、德治相结合的社区治理体系。提升服务质效。深入推进社区减负增效，进入社区的事项减少至32项，社区出具证明事项减少至8项，集中清理村(社区)多余牌子14万块;成立青岛市社区治理学院，建立城乡社区治理专家智库，加快推进新型社区邻里中心建设;全面推广“一窗受理、全科服务”模式，城市社区覆盖率达到100%;积极落实社区工作者3岗18级薪酬体系，激发社区工作者的工作热情。

下一步，青岛市民政局将紧盯民生领域出现的新变化新问题，时刻关注人民群众的新期盼新要求，民生保障在更加精准、提质效上下功夫，社区治理在更加精细、促和谐上做文章，社会服务在更加精致、解难题上求突破，着力保民生、兜底线，固根基、提效能，推动“十四五”时期全市民政事业再上新台阶。

(本版文图由青岛市民政局提供)

(来源：中国社会报2021.6.23)