2020年3月29日至4月1日，习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话。对这片曾经工作过、始终寄予厚望的热土，总书记赋予新目标新定位——“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”。

2020年是极不平凡的一年，浙江省民政系统坚决克服新冠肺炎疫情影响，统筹抓好“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”“六保”工作，高标准严要求快节奏推进各项工作，事业发展乘势而上，全省形成大抓民政、比学赶超的良好态势。

“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”，这份重托与期许，镌刻在浙江发展史上，铭记于浙江省民政系统干部职工的心中。沿着总书记指引的道路，浙江省民政系统干部职工忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，聚焦民政事业高质量发展，为争创社会主义现代化先行省，干在实处、走在前列、勇立潮头!

锚定“重要窗口”

着力提升民政工作整体水平

肩负着“重要窗口”的历史使命，2020年春天，浙江省民政厅吹响新的冲锋号，开启新的征途：

2020年4月2日，浙江省民政厅立即召开厅党组扩大会议，强调要把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，部署推动习近平总书记重要讲话精神在浙江省民政系统落地生根、开花结果的思路举措。

浙江省民政厅党组书记、厅长王剑侯说：“‘重要窗口’既鼓舞激励人心又赋予重大责任。这就要求全省民政系统广大干部职工全面贯彻党中央各项决策部署，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，各项工作都要争先创优，一体谋划、一体推动，快人一步、棋高一着，提高标准、加大力度，朝着样本、标杆全力奋进。”

具体来说，浙江省民政系统广大干部群众必须尽最大可能把新目标新定位量化细化具体化到工作举措上、体现到精神状态上、贯彻到衡量标准上、落实到工作成效上。要围绕主责主业，贯彻落实全省民政工作会议精神，筹备召开“民政30条”贯彻落实座谈会，加大养老护理员培训、行业协会培育、大救助体系建设工作力度，加快研究出台零就业家庭兜底保障等慈善领域政策文件;要围绕省委“三服务”活动，制订落实好调研方案，切实解决人民群众“急难愁盼”各类民生问题，着力提升民政工作的整体水平。

勇担使命责任

在大战大考中展现民政风采

极不平凡的2020年，浙江省民政系统的一张成绩单，客观诠释了高质量发展的特征，也展现出“重要窗口”在大战大考中的风采。

坚持尽锐出战、逆行出征，疫情防控工作起步早、守得牢、暖人心。面对服务机构量大面广、服务对象防控意识能力薄弱等困难，浙江省民政系统通过精心组织、周密安排，全力夺取疫情防控阶段性胜利，省疫情防控领导小组专题编发简报向全省推广民政做法。

面对汹涌而来的疫情，浙江省民政系统研究出台“10个到位”“巩固深化10条”等一系列社区防控举措，发动3.4万家社会组织和280万名志愿者参与防控，全力筑牢社区第一道防线，赢得社会各界和居民群众的一致点赞。此外，浙江省民政系统还率先出台社区工作者“关爱7条”，为国家层面出台激励关爱政策提供“浙江样本”。

2020年，浙江省民政事业高质量发展列入省委省政府七个重大专项督查之一，副省长王文序牵头推进，省民政厅具体实施，会同省委办公厅、省委组织部、省委编办等13个部门，组成5个督查组，历时1个月左右，完成对11个市的督查工作，使“民政30条”不折不扣落地落细。

大救助体系建设加快推进，2020年全年支出低保金47.39亿元、特困供养金5.3亿元、临时救助金1.86亿元，发放物价补贴9.1亿元、残疾人两项补贴27.8亿元。同时，浙江还率先在全国实现了低收入农户和农村低边认定标准线“两线合一”。

加快推进民生实事项目，2020年完成7510户困难老人家庭适老化改造，新建385家乡镇街道居家养老服务中心。2020年全省养老机构达2485家，拥有床位47.55万张，积极开展养老机构等级评定、公建民营养老机构党建等制度研究，不断提升养老服务保障水平。

康养体系建设列为浙江省委重大改革项目，省委办公厅、省政府办公厅下发《关于加快康养体系建设推进养老服务发展的意见》，对康养供给、人才激励、薪酬机制等进行改革创新，同步组织111个康养联合体建设试点。

2020年，浙江省民政系统全域推进数字化转型，11个民生事项实现“一证通办”，救助对象认定“一件事”、婚育户“一件事”全面落地。加强数据共享，归集全省婚姻、殡葬等数据2.2亿条，提供其他部门共享1.1亿条。婚姻档案电子化率达100%，在900万对电子证照的基础上，实现实时签名和生成国标版电子证照，大大方便了群众办事。

加强系统谋划

探索出一条民政数字化改革的有效路径

改革的总抓手，浙江瞄准了数字化改革。“数字化改革是‘数字浙江’建设的新阶段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。”浙江省委主要领导在多个场合曾表示。

今年2月18日，农历新年上班第一天，浙江省委召开了全省数字化改革大会，吹响了新阶段数字浙江建设的号角。会上，省委书记袁家军用一份118页的PPT，对数字化改革进行全面系统地阐释，明确了数字化改革的定义以及改革的重点，提出加快构建“1+5+2”工作体系，搭建好数字化改革的“四梁八柱”。

2月23日，全省民政数字化改革大会在杭州召开，会议全面贯彻落实全省数字化改革大会精神，部署推进民政数字化改革各项工作，为全省民政事业“十四五”发展开好局、起好步。

数字化改革是党的领导、政府治理、经济发展、社会建设和法治建设的全领域、整体性变革。对浙江省民政系统来讲，就是按照全国领跑、省内领先的目标，围绕整体智治的要求加强系统谋划，切实探索出一条民政数字化改革的有效路径。

浙江省民政领域数字化改革的核心有三点：一是数字系统集成应用，就是完善提升12个“码上办”系统，用于重点工作和日常工作的部署、督查、落实、考评、修正这个闭环;二是政策业务数据协同，在省委省政府的统一规划下，民政的12个“码上办”系统和其他部门的系统进行政策协调、业务协同和数据共享，今年的养老、救助改革由省民政厅牵头协同，其他条线则是配合协同，进行一体化整合;三是数字化应用倒逼体制机制改革，数字化系统应用和协同后，业务流程就简化、精准、高效、便民了，很多原有的工作方式方法都可以调整，原有体制机制也必定要改革。

数据是数字化改革的基础。目前，浙江省民政数据仓建设有了一定的基础，民政数据资源支撑体系日渐完善。要发挥民政数据资源多元化、多样性、规模大、群众使用多的优势，通过数据加工、归纳、演绎和分析，促进数据关联应用，充分挖掘数据价值，用数据来深入研究民政业务，激发民政数据作为生产和服务要素对经济社会发展和社会治理的促进作用，为数字政府、数字社会乃至数字浙江建设和“重要窗口”贡献民政力量。

展望“十四五”

浙江民政当不负春风与时偕行

打造“重要窗口”，一年只是开头，未来征程漫漫。恰逢“十四五”，新开局、新气象、新蓝图，呼唤新担当、新作为、新突破。浙江省民政系统当不负春风、与时偕行。

今年3月31日，依据民政部《“十四五”民政事业发展规划》和《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，《浙江省民政事业发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)制定并发布。

《规划》紧扣“四个围绕”来谋篇布局、细化落实。一是围绕中国特色社会主义理论，认真贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示精神;二是围绕中国共产党成立100周年，全面建成小康社会，开启社会主义现代化建设新征程，为困难群众实现共同富裕兜好底，保证一个不掉队;三是围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，全面贯彻省委十四届八次全会精神，确保全省民政工作继续走在全国前列;四是围绕第十八次全省民政会议和“民政30条”精神的落地落细。

《规划》立足新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，一项项政策、一个个目标、一条条举措，都是精心打磨后的“作战图”，紧紧围绕打造“重要窗口”施展开来。

《规划》结合浙江省民政工作特点和实际情况，创造性提出“九大先行计划”“十大建设工程”来实现对“四个重大”的落地落实落细。一是实施“九大先行计划”，丰富“四个重大”内涵。提出实施“积极主动、精准高效”的智慧救助先行计划、“关爱保护、健康成长”的儿童福利先行计划、“和谐共治、精密智治”的社区治理先行计划、“活力迸发、有为有位”的社会组织先行计划、“崇善行善、扶危济困”的公益慈善先行计划、“幸福养老、浙里更好”的养老服务先行计划、“节地生态、节俭惠民”的殡葬改革先行计划、“便民利民、温暖贴心”的社会服务先行计划和“集成协同、智慧应用”的数字民政先行计划。这“九大先行计划”重点汇聚了民政九个领域的重大改革、重大政策、重大平台和重大项目，细化了“四个重大”的工作要求，各有侧重地支撑起“四个重大”。同时，“先行计划”的内容基本上都是按照全国领先、创新特色、量化细化、能落地能见效、精炼简洁这五个方面来把握。二是实施“十大建设工程”，助推“四个重大”落地。借助项目化、清单化运作机制，研究谋划了一批补短板、增后劲、利长远的重点项目，并归纳整理成“十大建设工程”，还建立了重点项目库，按照“建设一批、开工一批、储备一批、谋划一批”的项目梯次推进。同时，支持现有民政资源优化配置，提高利用效率，创新推进民政服务设施综合体建设，整合设置养老服务、儿童福利、救助管理、慈善、社会工作等民政服务机构。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，浙江民政系统全体干部职工牢记初心使命，干好每件事、走好每一程，一步接一步、一环扣一环，“重要窗口”的美好愿景一定会早日化作美丽风景。浙江省民政系统将在省委省政府的坚强领导下，坚持改革创新，勇于攻坚克难，不断砥砺前行，奋力推进“十四五”民政事业高质量全面发展，在争创社会主义现代化先行省的新征程中彰显民政担当，展现民政作为!

(本版文图由浙江省民政厅提供)

(来源：中国社会报2021.6.22)