本报记者 黄瑶

在上海市奉贤区金庄公路南侧，数栋灰瓦白墙的乡村别墅显得格外醒目，距其几百米处还有百亩马鞭草花傲然怒放，这里是西渡街道五宅村“青春里”养老社区，集乡村旅游和乡村养老为一体，是奉贤区构筑乡村养老美好生活、实施乡村振兴战略的一个缩影。

奉贤区位于上海市南部，有农村户籍老年人口6.38万人。作为全国农村社区治理实验区，近几年，奉贤区立足实施乡村振兴战略和城乡一体化发展，针对农村老年人原居安养的愿望，通过流转农民闲置的宅基房屋或利用闲置的集体资产，探索建设就近集中居住的“青春里”养老社区，并出台《关于推进全区“青春里”养老社区建设的方案》(以下简称《方案》)，现已建成青村镇吴房村、庄行镇浦秀村和西渡街道五宅村3个“青春里”养老社区，越来越多的农村老年人在家门口就能安享幸福晚年。

住得惯 “青春里”有乡邻聚乡情

“住这里好，多热闹啊。”年过古稀的俞奶奶乐呵呵地告诉记者，她的儿女都在市区工作，现在全村都“集中上楼”了，但她不愿意离开生活了一辈子的地方，就把楼房租出去，自己搬到了“青春里”养老社区，“有空就和熟悉的朋友闲聊，或者来棋苑室消遣，挺开心的。”

村里为什么要建养老社区?据奉贤区民政局副局长周斌介绍，奉贤农村地区空巢、独居老人较多，在通过宅基地流转、置换等方式发展“三园一总部”时，大部分老人都抱有“不离乡土、不离乡邻、不离乡音、不离乡愁”的情结，如何养老的问题日益突出。

“青春里”养老社区是满足农村地区老年人美好生活需要的重要创新实践。2018年出台的《上海市农村地区养老服务美好生活三年行动计划(2018-2020)》提出，“鼓励利用自有住宅、闲置房屋，在村组全面推广老年人睦邻点建设”“统筹区域养老服务资源，养老服务的可及性和能级得到提升”。《上海市深化养老服务实施方案(2019-2022年)》也提出，“探索研究利用农民宅基地用房发展养老服务设施”。

“青春里”养老社区便在这样的需求和背景下应运而生，实现宅基地效益最大化与村民养老品质优化相结合，有效回应了农村老年人的美好生活期待。

以浦秀村“青春里”养老社区为例。在选址和建设上，浦秀村充分考虑了村里老年人的想法。“这里原为企业厂房，属于村级集体建设用地，由于交通便利、绿野环绕、环境优美，我们决定把它改建成养老社区。”庄行镇副镇长朱瑾说：“改建就是既要保留老房子、老味道，又要提高适老性、实用性，确保老人能够体验到熟悉、舒适的生活。”

《方案》提出，“青春里”养老社区建设必须符合当地老年人的实际养老需求，还要注重延伸服务效益、拓展服务范围。记者了解到，浦秀村“青春里”养老社区总建筑面积约3600平方米，有3栋主要建筑，包括按照长者照护之家标准设计、可容纳居住95人的养老服务设施，另外还设置了综合服务区、休闲娱乐区、医疗服务区、生活服务区等，融入开放式生活驿站功能，将服务延伸至社区，打造个性化、开放性、现代化、全天候的为老服务综合体。

为实现老少皆宜、老少同乐，浦秀村“青春里”养老社区采取“全龄化”科学配置服务功能，增设亲子游乐区、“儿童之家”等，使其成为乡村里的一道亮丽风景线。

让农村老年人“住得近、住得惯”，在家门口享受高品质的养老服务，浦秀村、吴房村、五宅村的“青春里”养老社区在优先收住本村本镇宅基流转、集中上楼的老年人的基础上，也兼顾了本区其他老人。

住得好 “青春里”优运营更专业

村级主办的情况下，提升专业服务质量和效能是“青春里”养老社区持续健康发展的关键。《方案》明确，“养老社区以市场化运营为主，鼓励引入养老专业服务团队运营养老社区，为老年人提供养老基本公共服务的同时，要丰富社区内住养老年人服务内容，辐射社区周边居家老年人服务范畴。”

在浦秀村“青春里”养老社区，老人们不仅能够获得助餐、文娱服务，还能享受到生活照料、护理康复等专业化、高品质的服务，这缘于上海金庭养老服务有限公司的加入。“既保持公办的福利服务性质，又发挥相关企业的专业性，村办民营的运作方式，对提高‘青春里’的服务质量和资源配置、管理效率起到非常大的作用。”朱瑾说。

和浦秀村一样，吴房村、五宅村的“青春里”养老社区均委托给专业养老服务团队运营，并拓展服务范围，为周边村民提供社区为老服务。

为加强运营管理效能，“青春里”养老社区全面加强智慧养老软硬件建设，安装物联网设备，完善建立应急救助流程，提升居家生活的安全指数;建立老人信息及健康档案，结合线下“养老管家”服务，实现健康信息动态更新;开放微信等公共端口，推送老人动态健康信息给子女。

为提高运营收益，“青春里”养老社区还可以通过吸引区外老年人入住，按照市场价格收费来增加盈利。不过，为确保本地养老需求，《方案》规定，收住的区外老年人数“原则上不得超过养老社区床位数的50%，所得盈利弥补区内老年人入住的成本缺口”。

五宅村“青春里”养老社区通过农村承包地流转，利用周边农田开辟花卉蔬菜种植、果蔬采摘等农艺、休闲区，拓展康复等养老服务功能，丰富养老业态，实现了乡村旅游和乡村养老的协同发展。

住得起 “青春里”享扶持有助力

“吃饭、住宿加起来每个月大概需要花2000元。”俞奶奶对记者说：“楼房的租金足够我住这儿的花费了。”

为让农村老人住得起养老社区，奉贤区下足了功夫。《方案》专门就价格制定提出要求：“奉贤区户籍老年人入住养老社区的，收费一般在1500元-2500元/人，对于80岁及以上高龄老年人、有特殊贡献的老年人，各镇各村可根据实际适当予以减免。”

入住养老社区的失能半失能老年人也不必过于担心护理费用的问题，奉贤区已经将长护险引入“青春里”养老社区，可以有效减轻老人及家庭的经济负担，让老人更加安心地入住。

如此惠民的价格，离不开政府的资金扶持。上海市民政局作出政策倾斜，出台《关于鼓励利用农村存量资源开展改造乡村长者照护之家试点的意见》，给予“青春里”养老社区每个床位1万元建设补贴。《方案》也规定，“青春里”养老社区按照区镇两级1∶1配套给予一次性建设补贴和前三年的运营补贴，区级一次性建设补贴每床不超过2万元，运营补贴按照每张床位(收住本区户籍老人数)第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的标准配套支持，并且还特别提出，“实施乡村振兴战略所获得的村级集体经济收入必须有所反哺‘青春里’养老社区的日常运营”。

幸福生活正青春。预计到2025年，奉贤区将建成13家“青春里”养老社区，实现街镇全覆盖。住在“青春里”，奉贤区农村老年人的安全感、幸福感、获得感正在垒实。

(来源：中国社会报2021.6.17)