根据民政部等11部委《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》,重庆着力在机构规章制度健全、机构设施设备完善、照料服务达标、救助寻亲服务、街面巡查和综合治理、集中落户安置、源头治理和预防、救助管理队伍素质等方面创造性地开展工作,实现救助管理服务质量提档升级。
健全管理机制。市级及各区县建立健全政府分管领导牵头的流浪乞讨人员救助管理联席会议制度。2019年12月、2020年6月,市级层面于两次召开联席会议,各地也相应召开联席会议,及时解决流浪乞讨救助管理工作中的疑难问题。专项行动开展以来,全市各级共召开联席会议39次,政府分管领导牵头研究指导、解决救助管理工作中的突出问题51件次。
完善管理制度。专项行动期间,各地民政、公安、城市管理、卫生健康、消防、市场监管等部门按照职责分工,积极指导救助和托养机构建立健全各项内部规章、预案、工作流程、岗位职责等制度,使救助工作做到全程有法可依、有章可循。全市各级救助和托养机构梳理修订、健全完善各项制度76个。
提升服务设施。全市6个新建(改扩建)救助机构投入使用,普遍建立警务室或警站联系机制,为及时核查受助人员身份信息或处置突发事件奠定基础。全市救助机构硬件设施提档升级,安全防护设施设备齐全,有效保障受助人员的人身安全。
规范照料服务。积极开展照料服务达标行动,各级各部门检查指导救助机构68次、托养机构81次。充分发挥救助机构作用,想方设法利用现有条件,将受助人员接回站内照料。救助机构加强对托养机构监督检查,建立健全对托养机构的定期检查、巡查制度。全面建立第三方监督机制,强化对救助机构和托养机构的监督管理。
扎实开展寻亲。全力开展寻亲服务,及时将疑难人员录入全国救助寻亲网,及时推送今日头条,采取DNA比对、人脸识别、报纸、电视、微信、专栏等新媒体与传统寻亲相结合的方式,广泛动员社会力量参与,积极为失踪人员和家庭寻找亲人。
加强综合治理。各区县均建立公安、城市管理、民政等部门共同参与的街面联合巡查机制。97.4%的区县启用城市数字化平台发现、处置流浪乞讨现象。及时开展极端天气条件下专项救助行动,专项行动期间,街面联合巡查6800余次。
推进落户安置。各区县按照属地属事原则,在上户、享受相关福利政策等方面特事特办,妥善解决长期滞留人员落户安置难问题,并形成长效机制。截至5月31日,全市落户906人。
加强源头治理。各区县加强属地外出流浪乞讨人员管理,适时掌握返乡情况,帮助其解决返乡后生产、生活、医疗等实际困难。各区县救助机构建立返乡人员和长期在外流浪人员台账、易走失人员信息库,健全属地外出流浪乞讨人员情况通报制度、定期回访制度。
提高服务能力。连续9年在全市开展救助管理工作实践性培训。部分区县还结合实际,拓展培训内容和范围,组织乡镇(街道)、村(居)人员参加培训,提升基层对流浪乞讨救助管理工作的知晓度和参与度,有效实现救助干部职工培训全覆盖。
强化疫情防控。疫情发生以来,全市各级救助管理机构认真贯彻习近平总书记和中共中央、国务院、市委市政府关于疫情防控指示精神,严格落实相关防控要求,及时制定防控预案和落实防控措施,做到防控物资充足、防范措施严密、防控疫情常态化,实现救助和托养机构工作人员、受助人员“零”感染目标。
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