2019年10月和2020年2月，先后启动乡镇行政区划和村级建制调整工作以来，州委、州政府坚持“大稳定、小调整”“五调五不调”“六撤六不撤”原则，取得“数量调减、布局调优、成本降低、效能提高”的阶段性成果。全州乡镇行政区划总数从原来的325个调减至289个，减幅达11%；行政村总数从原来的2679个调减至2181个，减幅达18.56%，社区从原来的64个增加至71个，增幅为9%。为巩固“前半篇”取得的成果，持续推进“后半篇”各项工作，按照省委全省乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会议、专题培训会议和绵阳现场推进会议精神，甘孜州就抓好两项改革“后半篇”文章做了系统部署和全面落实。

　　一、高位推动，确保高效运转。一是凝聚共识，提高政治站位。甘孜州认真贯彻落实省委省政府决策部署，将两项改革“后半篇”文章作为优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，推进基层治理体系和治理能力现代化，促进乡村振兴和县域经济高质量发展的重要抓手，始终聚焦“四大任务”，重点突出“六个导向”，统筹推动两项改革“后半篇”文章，确保高质量推进各项改革任务落地落实。二是组建专班，强化组织保障。制发《关于成立甘孜州乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章专项工作领导小组的通知》，参照省领导小组“1+3+N”设置，及时调整以州委副书记为组长的领导小组，抽调5名骨干人员专职负责领导小组办公室日常工作，确保工作高效运转。各县（市）相应成立领导小组，强化两项改革“后半篇”文章工作的组织领导。三是全面动员，把准目标导向。3月2日，州委召开全州农村工作（乡村振兴）暨全州乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作会议，参会范围覆盖县（市）两级，参会人数达1140余人。会议明确了要将“后半篇”文章与乡村振兴、新型城镇化、县域经济高质量发展、基层治理等工作有机结合，持续优布局、打基础、补短板、建机制，围绕实施“十四五”规划、乡村振兴等，科学编制各类规划，真正把改革红利转化为发展实效。

　　二、上下联动，确保落地见效。一是建章立制，谋甘孜特色。“后半篇”文章事关甘孜长治久安和高质量发展，领导小组以“稳定、高效、持续”为重点，建立了“1+3+N+5”工作机制，增加责任落实、协调推进、巡回指导、定期通报、考核评估5项工作机制，为“后半篇”文章保驾护航。二是集思广益，聚甘孜智慧。谋划推进两项改革“后半篇”文章工作中，始终把群众是否满意作为根本标准，坚持把“走下去”与“面对面”紧密结合，通过召开座谈会10余场次，开展各类调研70余场次，发放《关于征求<甘孜州乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“1+25+1”贯彻落实方案（征求意见稿）>意见建议的函》90余份，回收征求意见23条，反复征求9位相关州级领导、18个县（市）党委政府、48个州级部门意见建议，及时梳理归纳反馈意见并作为完善方案内容依据，调动了各方参与全州两项改革“后半篇”文章谋篇布局的积极性，真正体现问计于基层，寻策于群众。三是精益求精，绘甘孜蓝图。按照“主体不跑偏，自选有特色”的思路，领导小组组长、副组长以及有关联系副秘书长和责任部门各司其职，形成合力，分别带队下沉县（市）、乡（镇）和村（社区）开展专题调研，经前期调研、中期谋划、后期征求意见，对照省上要求、结合甘孜实际，多次反复修改完善，研究制定全州“1+25+1”工作方案，新增1个自选创新动作，即传统村落集中连片保护利用示范单项实施方案（在丹巴县中路片区开展历史环境要素普查试点的基础上，摸清全州传统村落家底，全面掌握各村特色亮点，明确保护利用内容、发展定位、建设目标，建立分类保护机制），重点打造东部“丹巴、康定、泸定”，南部“乡城、稻城、理塘”，北部“道孚、炉霍、德格”3个传统村落集中连片保护利用示范片区。25个专项方案还结合我州实际，提出了更加具体的目标任务及落实措施，如：《推进乡村特色农业产业发展工作方案》，将“6个产业带、6个蔬菜保供基地、9大农产品加工区、7类商贸流通服务中心”纳入方案总体目标中；《养老育幼基本公共服务能力提升工作方案》，增加了提升婚姻登记服务能力等内容；《提升农村交通运输服务水平工作方案》，开展30户以上村民小组通硬化路工程数据核实确认，实施农村危桥改造工程650延米／20座等；方案经征求公众意见、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查等法定程序后，已经州政府第65次常务会议、州委第127次常委会议审议通过，已于7月6日印发推动落实。

　　三、条块互动，确保责任到位。一是明确思路，定目标。按照“总体规划、分步实施、年度评估”的思路，准确把握两项改革“后半篇”文章专项工作改革目标，细化目标要求和责任分工，系统谋划2021年重点工作，从25个专项方案中梳理年度任务清单128项，分轻重缓急形成台账，针对性制定推进措施，做好序时进度安排。坚持以点带面、分层分类示范引领推动，形成条块结合、责任到位的整体工作格局，确保“方向不偏、目标不变”。二是压实责任，抓落实。充分发挥两项改革“后半篇”文章工作领导小组的牵头协调作用，组建“领导小组统筹、州级领导分工负责、牵头部门协调推进、各县（市）具体落实”的工作机制。聚焦改革“四大任务”，注重统筹协调推进。在优化资源配置方面，全面核实乡（镇）、村公有资产，厘清农村集体资源资产的权属关系，清查乡镇房屋闲置 27 宗、闲置面积12765 平方米，闲置土地 4 宗、闲置面积 283664 平方米，全州乡镇级房地产类资产盘活率达 99.51%。在提升发展质量方面，实施撤并建制村畅通工程，已开工建设８个撤并村与新村委会通直连道路74.2公里；加快实施全州农村电网改造升级和林牧区输电线路防火改造工程，完成涉改乡镇电网改造升级项目８个；加快推进全州中心供销合作社建设工作，建成九龙、白玉、石渠、新龙4县中心供销社10个、示范社10个，九龙县挂牌成立了九龙县呷尔镇察尔村农村综合服务社，探索农民专业合作社与供销社融合发展试点。在增强服务能力方面，全面推进镇村服务体系建设，启动第一批镇村建设服务体系“三化”工作，确定泸定县为省级试点、丹巴县2镇2村为州级试点、另16县（市）32镇32村为县级试点，确保镇村服务作用和实效同步提升。围绕“优化教育资源、改善办学条件、提高办学效益、提升教学质量”目标，同步推动校点布局调整工作，已完成15个学校的撤并工作。在提高治理效能方面，围绕“选好书记、配强班子、凝聚共识、激发活力、推动工作”总体目标，完满完成第十一届村（居）委会换届选举工作，共登记选民666978人，参选率达93.87%，依法选举产生村委会主任2181人，委员9968人，社区居委会主任71人，委员376人，“一肩挑”率达96.2%，村干部实现学历和年龄的“一升一降”，按照“固定报酬+绩效报酬”制度，建立报酬待遇动态调整机制和社区干部职业薪酬体系，形成“五好”乡村组织建设新格局。三是跟踪问效，勤指导。建立符合甘孜州实际的5项工作调度机制，定期加强督促指导，采取专项督导、交叉互查、巡回指导等方式，对各地各部门工作开展情况进行指导调度，列出清单、建立台账、限期整改，并适时将督导情况通报各县（市）领导小组组长，确保各项工作有序推进。截止目前，州两项改革“后半篇”文章工作领导小组实地走访渉改乡镇30个，渉改村50个，提出问题42个，第一轮巡回指导工作达全覆盖。