7月13日，市人大常委会召开《上海市养老服务条例》执法检查启动会。市人大常委会主任蒋卓庆出席会议并讲话。

　　会上，市民政局、市发展改革委、市卫生健康委、市医保局等部门负责同志汇报贯彻落实《条例》情况，徐汇区人大常委会负责同志作交流发言。《上海市养老服务条例》执法检查将重点对各级政府及各相关部门法定职责落实情况，养老服务设施规划与建设情况，居家、社区与机构养老服务协调发展情况，医养康养结合情况，长期照护保障体系建设发展情况，养老服务机构建设运行情况，养老服务人员队伍建设情况，养老产业发展情况，养老服务市场扶持保障和监督管理情况等进行检查。

　　蒋卓庆指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要讲话精神和中央、市委关于积极应对人口老龄化的战略部署，坚持以人民为中心的发展思想，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，清醒认识上海养老服务面临的新形势和新任务，切实增强贯彻《条例》的责任感和使命感，进一步落实“老有颐养”新要求，不断提升老年人的获得感、幸福感和安全感，努力走出一条符合超大城市实际的养老服务路子。

　　蒋卓庆强调，要坚持问题导向，聚焦养老服务设施规划与建设、无障碍环境建设、智慧养老、养老服务人员培训管理、养老服务市场综合监管等关键法律条款强化监督检查，进一步压紧压实各级政府部门法定责任，推动《条例》得到有效贯彻实施。要改进监督方式方法，精心组织实施，通过“四不两直”的方式深入基层、了解实情、查找问题。要发挥多方力量共同开展监督，组织全市各级人大代表积极参与，加强市区人大联动监督，真正找准问题、破解难题，确保本次执法检查取得实效。

　　市人大常委会副主任高小玫通报执法检查实施方案，市人大常委会副主任陈靖主持会议。副市长彭沉雷出席会议并讲话。

　　对于具体的执法检查工作，一起来看重点。

　　执法检查组如何构成？

　　组  长：

　　蒋卓庆  市人大常委会主任

　　副组长：

　　高小玫  市人大常委会副主任

　　陈　靖  市人大常委会副主任

　　赵卫星  市人大常委会秘书长

　　阎祖强  市人大社会委主任委员

　　成员：

　　部分市人大常委会委员，社会委、财经委、城建环保委、教科文卫委、农业与农村委、监察司法委、预算工委相关成员，以及市人大常委会办公厅、研究室相关领导。邀请部分市、区人大代表参加。

　　同时，成立执法检查专家组，邀请部分专家、学者和研究机构参加。

　　十大执法检查重点聚焦哪些方面？

　　各级政府及各相关部门法定职责落实情况

　　涵盖市、区、街镇以及民政、卫生健康、医保等部门落实各自职责，制定工作计划，健全养老基本服务体系，鼓励和支持社会力量提供养老服务，推进区域养老服务一体化发展，建立养老服务统计监测和信息发布制度等。

　　养老服务设施规划与建设情况

　　涵盖制定养老服务设施布局专项规划，按照“常住人口每千人四十平方米”配置社区养老服务设施，推进养老服务设施建设与五大新城等重大项目建设充分对接；将社区养老服务设施建设作为城市更新的重要内容；保证养老服务设施建设用地，鼓励存量资源改造利用；加强无障碍环境建设，为老年人交通出行、就医、办事等提供便利，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。

　　居家、社区与机构养老服务协调发展情况

　　涵盖落实市委民心工程要求，推进助餐点、日间照护等社区养老服务设施建设；支持老年人家庭适老化改造，为居家老年人提供紧急救援等服务；推动农村养老服务设施均衡布局，提升服务水平；推动发挥老年人作用信息化平台建设，促进社区老年教育和养教结合。

　　医养康养结合情况

　　涵盖统筹考虑养老服务设施与医疗卫生设施布局，支持医师、护士、康复治疗师到养老机构内设置的医疗机构开展多机构执业，推进家庭医生与老年人签约服务，设置老年护理床位，便利居家老年人就医、配药等。

　　长期照护保障体系建设发展情况

　　涵盖完善“保基本”养老机构轮候入住相关文件，建立健全照护需求评估机构管理办法，完善长护险各项工作制度和机制，提高长护险为老年人服务质量，发展认知症专门服务机构和床位等。

　　养老服务机构建设运行情况

　　涵盖制定养老服务机构登记和备案办法，完善养老服务合同示范文本，加强应急物资保障，规范养老服务收费，保障养老服务安全，落实从业人员相关准入规定和禁止性条款等。

　　养老服务人员队伍建设情况

　　涵盖建立和运用从业人员信息管理系统，加强从业人员专业教育培训，完善从业人员薪酬制度和内设医疗机构医护人员激励机制等。

　　养老产业发展情况

　　涵盖促进和规范养老金融、康复辅具产业、智慧养老、养老社区发展等，探索加大“以房养老”“存房养老”等养老金融产品开发力度，提高养老服务消费和支付能力，推动发展异地养老等康养产业。

　　养老服务扶持保障和监督管理情况

　　涵盖完善养老服务机构优惠扶持政策，鼓励投保责任险，完善政府购买服务标准和指导性目录，建立健全养老服务信息系统。以及建立健全综合监管制度，制定相关地方标准，开展机构等级评定和质量监测，监督养老服务机构财务状况和政府补贴资金使用情况，查处非法集资等违法行为，建立机构信用分级制度等。

　　人民群众反映的新情况、新问题

　　全面梳理人大代表议案、建议及“12345”市民热线反映的问题，全面了解社会各界和市民群众对养老服务工作的意见建议。同时，结合执法实践，深入了解《条例》本身是否有需要修改完善的内容。