家庭养老床位是指依托养老机构为老年人提供家庭专业照料，远程监测等居家养老服务。既让老人能够享受到专业化的服务，同时又满足了养老不离家的愿望，相当于把养老机构的床位设到家里，真正解决了“最后一公里”的难题！南京这项有“温度”的创新举措，近期由民政部向全国推广。7月14日，全国居家和社区养老服务工作座谈会暨《家庭养老床位建设和服务规范》征求意见座谈会在南京召开。记者了解到，这项“国标”民政部交由南京起草制定，向全国的养老服务贡献“南京智慧”。

　　如何把养老院的床位“搬”进家？

　　家里如何实现养老院的照护呢？14日上午，记者跟随南京市玄武区新街口街道悦心家庭养老服务中心的护理员，来到大石桥社区尖角营小区的郇玉兰老人家中。老人今年65岁，五年前因患脑中风导致偏瘫，处于半失能状态，2019年老伴去世之后，她就一直是一个人生活。

　　护理员为郇玉兰量了血压，做了一些肢体的复健，并询问老人最近用药的情况。2020年老人申请了家庭养老床位，通过适老化智能改造、定制上门服务，现在服务人员每天上门，不仅能提供医疗照护，洗衣服、打扫卫生等也有人帮忙做了。“她们会把菜买好带过来，帮着打扫打扫，还有人会来帮我洗澡，是解决我的大难题了。”

　　记者了解到，郇玉兰购买的套餐价格是每个月1080元。“家庭养老床位的收费，政府补贴一点，机构让利一点，老人少出一点。”悦心养老服务中心负责人高庆玲告诉记者，家庭养老床位主要是为这些老人软硬件服务。其中，硬件服务主要是对老人住处进行适老化改造，比如安装24小时监控摄像头、一键呼叫系统以及体征检测设备等。软件服务包括提供居家医疗照顾和生活照料。“我们会根据老人的不同的需求，制定他们特定的服务套餐，比如老人需要专业化的医疗护理，我们会提供专业的医生和护士进行上门服务；需要生活照料的，我们安排专人每日为老人打扫卫生、买菜做饭、陪同看病、上门助浴等，保障老人在家里能够享受到全方位的服务。”

　　在南京，发力家庭养老床位并非只有江苏悦心一家。位于南京鼓楼区的瀚瑞老年人服务中心走出了一条“以数字化平台实现对老年人健康管理”的路子。瀚瑞搭建的养老信息化平台，可以把家庭养老床位的功能模块嵌入到区级的养老服务综合信息平台上。

　　记者获悉，2016年11月，南京市入选第一批“中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点”。在试点工作中，南京市摸索推进家庭养老床位建设，并于2017年9月，联合财政部门出台政策文件，正式全面启动建设工作，目前已建成5701张。

　　家庭养老床位服务由南京草拟“国标”

　　据了解，为了更好地支持家庭养老床位建设，全国的家庭养老床位规范标准也正在制定中。南京市民政部门正在根据民政部要求，草拟制定《家庭养老床位建设和服务规范》。7月14日民政部在南京就该规范举行了征求意见座谈会。

　　南京市民政局副局长陈芳介绍说，从实践来看，家庭养老床位能够实现多方共赢：老年人实现了“养老不离家”，并能较好满足个性化养老服务需求；养老服务机构，硬件等重资本投入大大减少，一张家庭养老床位建设投入是机构养老床位的1/5；政府方面，有效缓解老城区养老床位供应相对不足的难题。

　　“在起草过程中，我们着重把握三个原则。”陈芳表示，一是适用性原则，因为本标准作为国家行业标准，不仅参考南京工作情况，还考虑到全国各地经济社会发展差异；二是易用性原则，突出家庭养老床位建设方面统一、规定性要求，不能太过具体，成为操作指南；三是协调性，养老服务行业已经推出大量标准，而家庭养老床位又横跨机构、社区、居家三个领域，所以，严格遵守现行有效标准，避免重复和不一致情况。

　　江苏已建成并运营床位1.4万余张

　　据近期公布的“七普”数据，江苏60周岁以上老年人口总数1850.53万人，老龄化比例达到21.84%，位居全国第六。

　　江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍说，目前，全省共建成居家社区养老服务站点1.82万家，街道日间照料中心589家、老年助餐点7000余个；完成经济困难老年人家庭适老化改造3万余户，建成宜居社区246个；居家社区养老服务线上平台实现全覆盖，300余万老年人接受居家上门服务。

　　“江苏是全国较早开展家庭养老床位试点的地区之一。2016年南京市就在部分养老机构开展家庭养老床位试点。”沙维伟说，截至目前，南京、无锡、徐州、苏州、南通、淮安、镇江、泰州等8个市开展了家庭养老床位建设，占全省设区市比例的65%，共建成并运营床位1.4万余张。

　　据了解，无锡市新吴区民政卫健局充分发挥大部制优势，将家庭养老床位纳入全区家庭病床统一管理，为老年人提供包括上门巡诊、康复治疗、卧床护理等医护服务，并衔接长期护理保险制度；苏州市聚焦老年人极易发生疾病和意外的夜晚时段，为有需求的老年人安排专业照护人员上门提供起居照料、饮食照料、个人卫生、临床护理、应急处置等服务，有效弥补了高龄、独居老人夜间照护领域的服务空白。

　　“在总结实践经验的基础之上，来制定家庭养老床位建设和服务的规范标准，它将有利地促进家庭养老床位建设的普及推广和质量管理，更有效地满足更多有照护需求的老年人养老不离家的愿望。”江苏省民政厅养老服务处处长林莉表示，江苏省民政厅也正在研制《家庭养老照护床位设置与服务规范》，通过标准化的方式明确家庭养老床位的建设标准、硬件配置、服务机构资质、人员配备、服务内容等。