习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：着力解决人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕，不断为美好生活而奋斗。社区是社会治理的基本单元，建设社会主义现代化强国，创造全体人民的美好生活，必须大力推进社区治理体系和治理能力现代化。

　　一、坚持党建统领，健全党领导社区治理的制度体系。一是系统谋划推进。贯彻落实习近平总书记社区治理理念，按照党建统领要求，系统谋划党领导社区治理的体制，制定顶层推进机制，加强党对社区治理的全面领导，把党的领导贯穿社区治理全过程、各方面。二是建强社区党组织。推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强社区党建、网格党建、楼宇党建，推进非公有制经济组织和社会组织党的建设，不断扩大党的组织和工作覆盖面。三是加强制度建设。推进社区治理坚持和加强党的领导制度建设，涉及社区治理的重要事项、重大问题都由党组织研究讨论后按程序决定。制定社区党组织书记、主任“一肩挑”后村（社区）组织运行管理制度，完善党建带群建工作制度，强化党建引领社区治理、网格治理机制，不断提升基层党组织组织力和服务能力。四是创新工作机制。健全党建引领社区治理工作运行机制，形成“社区吹号、机关报到，支部吹哨、党员报到”的共建格局。

　　二、强化顶层设计，推进社区治理规范化。一是规范组织设置。规范城乡社区建制调整，严格“村改居”条件和程序，稳妥推进“村改居”社区向城市社区转型。建立自治组织法人备案制度。二是严格自治制度。坚持党组织领导基层群众性自治组织制度，及时修订自治章程和村规民约，规范议事协商、民主决策、村务公开、民主监督等制度，以制度建设推进工作规范。三是建全配套组织。统筹规范村（居）配套组织建设，明确职责任务和运行机制，确保设置合理、组建规范、职责清晰、有效运行。四是落实社区标准。制定出台《东营市城市社区建设和服务规范》地方标准，利用标准化手段提升城乡社区治理效能。五是深化减负增效。完善社区职责清单，落实社区工作准入制度，规范基层群众性自治组织出具证明，规范村（社区）挂牌，建立健全权责明晰、运行规范、服务高效的社区工作运行机制。

　　三、立足问题导向，推动社区治理创新。一是建设完整居住社区。开展社区综合服务用房专项清理整治，实施居住社区建设补短板行动，实现社区综合服务设施全覆盖。以满足居民群众“15分钟生活圈”服务需求为目标，细化完整居住社区建设标准、内容和形式，在试点基础上全面推进完整居住社区建设。二是建设平安和谐社区。依托市域治理、网格化和矛盾调处中心，推进社区治理现代化。深化社区网格化服务，全面推动“多网合一”，做到一网通办、一网统管。创新工作模式，完善矛盾化解、诉求办理、法律援助等职能，健全衔接紧密、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解调处机制，提升社会风险防控能力水平。开展全国、全省和谐社区建设示范创建，着力打造一批城乡社区建设示范点，推动社区治理全面提质增效。三是建设智慧社区。推进“互联网＋政务服务”向社区延伸，整合社区数据资源，搭建智慧养老、智慧医疗、智慧教育、智慧安全、智慧生活等应用平台，建设智慧社区信息系统和简便应用软件，打造社区智慧服务场景，提高社区数字化智能化水平。积极争创国家智能社会治理（社区治理特色）实验基地。

　　四、推动改革创新，提升社区为民服务水平。一是推进便民利民。制定居民需求、社区资源、服务项目“三张清单”。加快社区服务流程再造、一次办好改革，统一社区服务标准和工作规范，全面实行“一窗受理、全科服务”模式，推动公共服务下沉社区，自助办理，实现社区服务“只找一个人，能办所有事”，让社区服务“触手可及”。二是精准对接需求。结合居民实际需求，建立社区服务对接机制，动态调整居民需求清单，通过政府主导、社会力量参与等多种形式，开展养老、托幼、助餐、适老、助残、教育、文化、生活等各方面服务，分类推进精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社会融入等专业社会工作服务，实现精准精细周到服务，让居民不出社区“随心所欲”。三是增强社区服务能力。搭建社区服务平台，深化“四社联动”机制，加强对社区工作者赋能培训，培育发展社区社会组织，加快社会工作服务站建设。设立社区基金，开展社区公益微创投，推进政府购买社区服务常态化，实施“社创+”“邻里+”等社区服务项目，推动社区服务机构与市场主体、社会力量合作，提升社区服务水平。四是培育典型支持创新。开展“一社一品牌”行动，分组分类加大典型培育力度，形成一批在全国、全省有影响力的社区服务品牌。开展社区治理案例评选活动，激发基层创新活力，打造居家生活幸福家园。（东营市民政局  赵永刚）