家家有老人，人人会变老。" 七普 " 数据显示，江苏 60 岁以上老年人口达 1850.5 万人。如何应对人口老龄化？7 月 28 日，江苏省十三届人大常委会第二十四次会议举行联组会议，专题询问应对人口老龄化推进多层次养老服务体系建设情况。人大常委会委员和代表们接连抛出 21 个问题，包括养老服务、老年教育、适老化改造等等，每一个都是老年人最关心最现实的民生问题。副省长胡广杰率省发改委、省教育厅、省工信厅、省民政厅、省住建厅、省医保局、省财政厅、省人社厅、省卫健委等 9 部门相关负责人现场应询。

　　首选居家养老

　　江苏将大力推进园区养老、社区安老

　　绝大多数老年人在选择自己所期望的养老方式时，都将居家养老作为首选。省人大常委会委员李萍关心，江苏如何提升社区支撑居家养老功能，满足大部分老年人居家养老的愿望。

　　省民政厅厅长吕德明介绍，江苏推进站点建设，到去年底，全省已建成居家养老服务中心 1.82 万家。" 每个中心都在 200 平米以上，具有文化娱乐、助餐、卫生健康和社会参与等方面的功能。"

　　让老人在家也能享受到较好的养老服务，江苏实施类机构化改造。现代快报记者了解到，从 2020 年开始，困难老年人家庭适老化改造被推荐列为省政府为民办实事项目。" 去年已经完成 3 万多户改造，在‘十四五’期间将力争改造 10 万户以上。" 吕德明透露。

　　努力构建全市 15 分钟的养老服务圈、发展虚拟养老院 …… 江苏将多措并举提升社区支撑居家养老功能。" 我们将立足机构支撑社区，社区支撑家庭，发挥社区的养老整合纽带作用，大力推进园区养老、社区安老，打造具有江苏特色的‘苏适养老’的品牌，努力让老年人享有‘身边、家边、周边’的高品质养老服务。" 吕德明说。

　　养老床位 " 冰火 " 两重天？

　　将进一步加大普惠性养老床位供给

　　机构养老是保障老年人特别是失能失智老年人晚年生活的重要方式。常委会委员周敏在调研中了解到，近年来城市养老机构建设力度不断加大，但普惠型养老机构床位供不应求、" 一床难求 "，市场化、收费高的养老机构床位相对来说供大于求、富余过剩。" 如何合理配置机构养老资源，让有需求的中低收入人群住得起、住得进养老机构？"

　　吕德明回应，近年来，各地持续加大养老床位的供给，新建改建扩建了一大批养老机构，目前为止全省已建成各类养老床位 74.3 万张，每千名（户籍）老年人拥有床位数超过 40 张，在全国处于第二位。但由于供需两端原因，养老服务市场确实存在有的机构 " 一床难求 "，有的机构 " 一人难求 " 这样的冰火两重天的情况。

　　" 目前全省养老机构的床位是 46 万张，入住老年人是 16.35 万人，如果不考虑包房因素，床位空置率超过 60%。" 吕德明表示，从空置率的情况和机构价位关系来看，高价位的养老床位空置率相对比较高，从一定意义上反映了市场规律、价值规律的作用，长远来说会影响社会投资的积极性，也不利于养老服务的可持续发展。为此，民政部门通过多种手段多管齐下来缓解这方面的情况。包括进一步强化养老服务的托底保障功能、进一步落实养老服务的补贴政策、进一步加大养老服务价格和收费监管、进一步引导养老机构降本增效、进一步推进长期护理保险的试点等。吕德明还提到进一步加大普惠性养老床位供给，推动各类培训疗养机构转型为养老机构，引导有实力的企业或社会组织履行养老服务方面的社会责任，发挥慈善机构在养老服务方面的作用。

　　老年大学 " 一座难求 "？

　　今年在每个设区市至少建 3 所老年大学

　　" 在统筹推进老年教育发展等方面，有何规划设计？有哪些政策举措？" 常委会委员黄和关心老年教育问题。

　　省教育厅厅长葛道凯透露了一组数据：到去年底，据教育系统统计，全省共有 420 多万老年人参与老年教育，占老年人口（总数）23%，比全国平均数高 3 个百分点。他坦言，当前，老年教育发展面临的最突出问题是资源短缺、数量不够。有不少同志反映老年大学很难进，" 一座难求 "，特别是老年朋友希望能就近学习。

　　对此，教育系统把加大老年教育的供给力度作为重点，下一步将在三方面发力：一是推进市县老年大学建设。目标是加快实现设区市老年大学全覆盖。今年的任务是在每个设区市至少建 3 所老年大学、80% 以上的县至少建设 1 所老年大学，与此同时，还要鼓励各级老年大学能够增设一些分校、教学点，将老年大学向基层乡镇、社区延伸。目前，教育系统有 141 所老年大学，占江苏省全部老年大学数量的一半左右。

　　二是实施 " 老年人就近学习 " 计划。省财政每年投入 3500 万元左右，建设一批社区学院、社区教育中心以及居民学校。社区学院迄今建有 108 所，社区教育中心主要在乡镇和街道建了 1200 多所，居民学校主要建在村或社区将近 10000 所，解决老年人在家门口参与学习活动的问题。

　　三是发展线上老年教育。去年开通 " 江苏老年教育 " 网上平台，为老年人量身定制 5000 多个视频资料，目前有 20 多万老年朋友线上参与老年教育。此外，江苏开放大学建设有空中老年大学，主要是开展老年朋友的本专科学历教育，为当年没有机会接受高等教育的老年朋友圆大学梦。

　　抓紧研究对策措施，更好满足老年人对养老服务的需求

　　省人大常委会副主任、党组副书记王燕文希望省政府及相关部门把本次会议期间常委会委员和代表们在审议、询问中关注的问题带回去进一步深入研究，采取更加精准务实的举措，推动问题有效解决，认真兑现向常委会委员和人大代表的承诺。省人大常委会将持续高度关注人口老龄化发展趋势，通过履行立法、监督、重大事项决定等职能，不断推进多层次养老服务体系建设，为江苏养老事业高质量发展贡献智慧和力量！

　　" 各位委员和代表的询问坚持以人民为中心，紧扣党委政府的关注点、广大群众的关切点、民生工作的关键点，既有群众面临的现实问题、也有事关长远的前瞻问题，充分体现了‘为人民而问’的理念。" 胡广杰表示，通过应询，进一步帮助检视了问题短板、明晰了努力方向，对改进政府工作大有裨益、非常必要。下一步将针对指出的问题，抓紧研究对策措施、完善政策制度、抓好工作落实，更好地满足广大老年人对养老服务的需求。