本报记者 王 铭

湖南省有农村留守儿童62万名、困境儿童30余万名。近年来，湖南省各级政府部门强化服务体系建设，夯实基层基础，广泛动员专业社会力量参与，兜住困境儿童基本生活底线，兜住监护缺失儿童基本监护底线，赢得了社会、家庭、儿童的共同认可。

不久前，在全省农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作现场经验交流会上，湖南省民政厅党组书记、厅长曹忠平指出，做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，要有更高的政治站位，要更好地搭建平台，要更多地形成合力，要建立更优的工作机制，要用更加专业的方法，用心、用情、用力，落细、落实、落小，把每一个孩子关爱好、保护好、培养好。

数据无言，见证儿童福利工作脚步

集中供养孤儿基本生活费标准为每人每月1350元、社会散居孤儿基本生活费标准为每人每月950元;在中央财政资助范围之外，为非贫困家庭事实无人抚养儿童按每月475元标准发放基本生活补贴;将孤儿和事实无人抚养儿童纳入医疗救助对象范围，参保费用由医疗救助资金全额资助;63所儿童福利机构集中养育儿童2465名;儿童救助保护机构年均救助儿童1万人次;为1100名孤儿实施手术康复和辅具配置；为1447名孤儿大学生按每年度1万元标准发放助学金……

一组组温暖的数据，见证着湖南省加快推进儿童福利工作改革创新的脚步。一次次地方探索实践，生动诠释着“虽非亲骨肉，依然父母心”的儿童福利工作理念。

邵阳市“政府与社会共同发力，儿童与家长共同成长”的经验，成为在全省推广的样本。据市民政局局长刘得正介绍，近年来，邵阳市紧紧围绕10万余名农村留守儿童和困境儿童的生活、学习、健康等实际需求，建立专业关爱保护队伍、投入政府购买服务资金、扩大儿童关爱基金规模，形成了全方位服务、全过程管理、全天候响应的“互联网+助幼”儿童智慧关爱服务体系。

永州市探索儿童福利领域服务机构优化提质转型发展新机制，将分散在各县(市、区)儿童福利机构的64名孤弃儿童全部移交到市社会福利中心集中托养，为孩子们提供更加专业化、个性化的服务。集中托养改革后，永州将各县(市、区)原有儿童福利机构全部转型为未成年人保护中心，牵头开展临时监护、未成年人保护政策宣讲、农村留守儿童(困境儿童)关爱服务、儿童督导员(儿童主任)业务培训，以及儿童信息摸底排查、登记建档等工作。

多方联动，形成儿童关爱服务合力

在农村留守儿童和困境儿童关爱服务中，湖南各地还通过政府部门之间、政府和社会之间、社会和家庭之间的联动，形成关爱服务合力，加上对专业化、人性化、智能化工作方式的引入，形成了做好儿童关爱服务工作的新动能。

湖南省民政厅建立儿童服务类社会组织孵化基地和实训基地，全省以儿童服务、青少年关爱服务冠名的专业社会组织近600家;全省各地乡镇(街道)社工站与村(居)“儿童之家”共同发力，为农村留守儿童、困境儿童提供关爱服务超过70万人次；2019年以来，全省每年对所有儿童督导员和儿童主任轮训一次，推行儿童主任走访、强制报告等制度，逐步落实儿童主任岗位补贴制度。

邵阳市下发《关于动员和支持社会力量参与农村留守儿童关爱服务工作的实施意见》，规定县级财政每年安排不低于100万元预算资金用于购买社会服务。据邵阳市家庭教育研究会会长王群英介绍，通过培训“儿童主任+志愿者”队伍，开展线上线下关爱保护活动5万多场;建立儿童关爱智慧平台，推行村(居)父母成长课堂，由教育、心理专家线上解疑释惑，让家长学会沟通技巧，让教育回归家庭。

据宁乡市巷子口镇镇长吴山川介绍，该镇于2019年9月成立“巷子花开”同心汇公益服务平台，在全镇构建了“一月一例会、一月一培训”的常态化管理机制，累计开展关爱农村留守儿童和困境儿童活动近300场，筹集发放爱心物资和资金共计500余万元。

把儿童关爱好、保护好、培养好是党的民心工作，是民政部门义不容辞的责任。下一步，湖南将继续兜住兜牢两个底线，及时掌握动态信息，推动孤儿集中养育，强化安全管理，支持儿童服务类社会组织开展服务，确保“应帮尽帮、应助尽助”，让每个孩子共享阳光、快乐成长。

(来源：中国社会报2021.8.6)