本报记者 张 俊

“这里蛮好，政府的防疫很严格。早上来吃好饭，10点半中饭一开，打包带回家慢慢吃。”严峻的疫情防控形势并没有给家住上海姚虹路70多岁的王大伯的生活造成不便。家门口的社区食堂，防控更加严格，为老服务也更加到位，让老年人安心来用餐。

一方面是政府监管的实时跟进，另一方面是公共服务的精准高效。为老服务、婚姻登记、救助托底、社区事务、殡葬服务、福彩公益……上海不断总结民政服务机构疫情防控经验，近期推出34条细化措施，走出一条精细化疫情防控之路。

守土有责、守土担责、各尽其责

“请您准备好行程码、健康码或身份证。”记者日前在闵行区虹桥镇看到，社区食堂等为老服务不间断，但入门把控较之前更加严格，除了人工查验行程码，还使用一台“非接触式机器”核验就餐者健康码或身份证，同步测量体温并扫描人像至大数据后台。为避免人群聚集，社区食堂按照全市统一安排，暂停接待外省市人员参观，严格落实佩戴口罩、测量体温、查看健康码和行程码、消毒、限流等防疫措施。此外，工作人员还引导老年人自带饭盒，将饭菜打包，带回家慢慢享用。

疫情就是命令，防控就是责任。最近疫情防控升级，上海市民政局7月28日下发通知，要求养老机构采取探视预约形式，8月3日进一步要求养老机构暂停接待外来人员探视和不必要人员进入，8月6日再次细化出台34项疫情防控措施，从严管理民政服务机构。

目前，全市600多家养老机构暂停接待外来人员探视和不必要人员进入，暂停一切参观访问。特殊原因需进入的人员要提供未经过中高风险地区的行程码和48小时内核酸检测阴性证明，并填写健康安全承诺书，在规定区域内活动，遵守相关防控要求。

“在暂停家属探视的日子里，我们严格出入管理，除外出采购或办事人员，工作人员也尽量减少外出并做好个人防护。”一些养老机构负责人告诉记者，机构老年人原则上不外出，工作人员也尽可能在院内统一食宿。在内部管控上，实行老年人生活区和非生活区分区管理，每日至少两次消杀。

在总结去年疫情防控经验的基础上，“入院”更严格。上海各区、各部门进一步完善常态化疫情防控领导协调机制，落实“一把手”责任制，并层层压实主体责任，做到守土有责、守土担责、各尽其责。

摸清需求、主动靠前，做好为民服务

探视停了，服务并没有停。松江区社会福利院试点应用互联网医院，让老人不出门即可就诊，还能使用医保，极大地方便了机构住养老人。杨浦区社会福利院为老人提供“乘风破浪的奶奶”时装表演等展示自我的机会，丰富了疫情之下老年人和员工的院内生活。

救助管理机构加强对疫情形势的实时预判和风险评估，加强了入站管理，查询行程码、健康码，对轨迹不清的人员严格落实核酸检测、血常规和胸部CT等检查，严格落实14天隔离观察，实行两次核酸检测。全市启动日报制度，及时汇总相关救助数据。暂停受助人员护送和接返工作;暂停一切参观访问，对需滞留在站的受助人员按分室管理的原则妥善安排，做好测体温、消杀等工作。

防疫不防爱，救助更及时。在总结去年疫情期间相关经验时，市民政局也提到，救助管理站如果出现站内照料服务能力不足的情况，可采取设立临时救助点等方式，保障好服务对象的基本生活。为了保障流浪人员等困难群众得到及时救助，上海实行救助热线24小时畅通，救助接待24小时不间断，救助场所24小时开放。

新技术、新变化，再造服务新流程

科技创新助力疫情防控公共服务和管理。今年上半年，静安区临汾路街道社区事务受理服务中心创新“证码合一”办事流程，形成“刷身份证-实时显示健康码-绿码取号-窗口办事”的一体化办事新流程，让持有绿码的居民只需出示一次身份证，在取号机上同步完成测温、亮码、取号“三部曲”，最快仅需6秒钟。没持有绿码的人则无法取号。

疫情防控常态化下，“互联网+”加速了公共服务升级。上海在从严开展社区事务受理服务机构疫情防控的同时，加强“一网通办”“不见面办理”宣传和预约办事，减少居民跑动次数。引导居民通过“随申办”微信和支付宝小程序、“随申办市民云”APP移动端和“一网通办”PC端等，不见面办理社区高频事项，同时引导居民通过“一网通办”PC端、“上海民政”“上海社区公共服务”等微信公众号预约办事。

婚姻登记强化预约制，引导当事人通过长三角政务服务“一网通办”网站、“随申办市民云”支付宝APP、“上海发布”“上海民政”微信公众号等渠道进行预约。在强化场所管理和工作责任的同时，上海暂停聚集性结婚登记颁证、婚姻家庭辅导等服务。七夕这一天，浦东新区婚管所通过“云课堂”的形式为新人提供婚姻辅导服务，让新人们感到“这样的线上服务既贴心温暖又别开生面，留下了美好的回忆”。

此外，上海也从严开展儿童福利领域、民政精神卫生福利机构、殡葬服务领域、福利彩票销售站点、康复辅具租赁点、社会组织登记窗口等民政服务机构和场所的疫情防控，压实主体责任，确保安全可控。

(来源：中国社会报2021.8.17)