6月10日，安徽省亳州市出台《改革完善社会救助制度的若干措施》，23项重点措施将推进社会救助制度城乡统筹，加快实现城乡救助服务均等化，依据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。到2022年，全市基本建成分层分类、城乡统筹、制度完备、高效顺畅的社会救助体系；到2035年实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及困难群众，实现民生兜底保障安全网更加密实牢靠的总体目标。

    救助政策和措施更加科学完善

    该措施明确指出，要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，及时启动、足额发放价格临时补贴。加强低保和特困人员动态调整，每年第二季度对C类低保家庭开展一次核查，第四季度对所有低保家庭、特困人员开展一次核查。按照每人每天5元的标准，向集中供养特困人员发放零用钱。特困人员去世火化后，按每人3000元丧葬费标准予以补助。积极为走失、务工不着人员和家庭暴力受害人等离家在外的临时遇困人员提供救助。对急难型临时救助，乡镇（街道）、县级民政部门可“小金额先行救助”，事后补充说明。

    救助对象保障范围将适度拓展

    为加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，该市在保持救助政策总体稳定的基础上，通过适度放宽认定标准、延长保障年龄、设置渐退期等举措，用政策“及时雨”，解群众“燃眉急”。扩大低保保障范围，对人均收入超过低保标准的低收入家庭中的重度残疾人、重病患者，采取“单人户”纳入低保予以保障。将特困救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。加强困境儿童分类保障，将事实无人抚养儿童纳入孤儿保障范围。对已就业的低保对象，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本，在其家庭人均收入超过低保标准后，给予一定时间的渐退期，引导低保对象劳动自立。支持特困供养机构在保障特困人员集中供养需求的基础上，向低保、建档立卡贫困家庭和低收入家庭中的老年人、残疾人，提供低偿或无偿的集中托养服务。鼓励有条件的地区将困难残疾人生活补贴延伸至低收入家庭。

    救助方式多样  救助效率提高

    该措施把拓展社会救助服务内涵作为衡量改革成效的重要考量点，提出积极发展服务类社会救助，将社会救助资金总额的1%用于政府购买社会救助服务；通过引入专业社会工作力量、开展志愿服务等方式，对救助对象中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务，帮助救助对象构建家庭和社会支持网络，形成“物质+服务”的救助新模式。采取“送教上门”等方式，做好因身心障碍等原因不方便入学的适龄残疾未成年人接受义务教育工作。完善疾病应急救助制度，对急危重症患者实行“先诊疗后付费”，不得因挂号、缴费等原因延误抢救时机。为全体特困人员购买住院护理保险，其因病住院时，可根据病种、医院和自理能力等级，按天申报金额不等的照料护理赔付金。

    亳州市民政局以该措施的实施为契机，加大救助领域“放管服”力度，着力推动社会救助从分散、单一的模式向集成、综合的模式转变。将12349社会救助服务热线归并至12345便民服务热线。在乡镇（街道）设立“一门受理、协同办理”社会救助综合服务窗口，统一受理、转办、督办社会救助申请事项，变“群众来回跑”为“部门协同办”。将低保、特困审核确认权限全面委托下放至乡镇（街道）。对经济状况核对和入户调查无疑义的救助申请家庭，可不进行民主评议。取消可以通过政务服务平台查询的相关证明材料，将低保、特困办理时限压缩到20个工作日内。通过政府购买服务、现有编制员额内调配等方式，确保3万人、5万人以上人口的乡镇（街道），民政专职工作人员分别不少于3人、5人。在村（居）民委员会成员中明确1人负责民政工作，同时在村级设立社会救助协理员，从事辖区内社会救助主动发现、协助申请、入户调查、资料整理等工作。