8月25日，记者从南京召开的江苏全省低收入人口认定和动态监测动员部署视频会上获悉，江苏将全面启动低收入人口认定和动态监测。

　　低收入人口认定范围扩大为四类人群

　　据江苏省民政厅厅长吕德明介绍，低收入人口范围包括低保对象、特困人员、低保边缘家庭和支出型困难家庭四类人群。其中，低保对象和特困人员属于民政部门传统的救助对象，全省共约96万人，按照现有标准和规定进行常态化认定。此次认定，重点针对低保边缘家庭、支出型困难家庭这两类待识别认定的新对象。

　　关于低收入人口认定标准，主要从收入线、财产线、刚性支出等方面把握。根据江苏省民政厅、省教育厅、省司法厅等12部门联合出台的《江苏省低保边缘家庭和支出型困难家庭认定暂行办法》，低保边缘家庭收入线方面，明确为共同生活的家庭成员人均月收入不高于户籍所在地月低保标准1.5倍，且未纳入低保、特困供养范围的家庭；财产线方面，车子、房子、金融资产等标准基本参照低保对象。

　　支出型困难家庭收入线方面，明确为家庭人均年收入低于当地上年度居民人均可支配收入，且不符合低保对象、特困人员和低保边缘家庭条件；

　　财产线方面，对房产和金融资产的限定参照低保家庭，对车辆的限定较低保及低保边缘家庭有所放宽；

　　刚性支出方面，家庭人均年收入扣减医疗、教育、残疾康复和因灾因意外事故等刚性支出后，低于当地年低保标准，且以上各项刚性支出需在政策范围内或是基本的费用。

　　全面摸排 建立低收入人口数据库和信息平台

　　全面摸底排查是保障低收入人口集中认定工作顺利开展的前提和基础。据了解，对低收入人口中的现有低保对象和特困人员，不再重复摸排、认定。当前重点是做好低保边缘家庭和支出型困难家庭的摸排、认定，符合条件的一户不漏、不符合条件的一个不进。

　　乡镇（街道）、村（社区）干部将走村入户，深入群众家中了解情况，同时采取政府购买服务等方式，组织专业社会工作机构开展走访。发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，通过监测预警等方式多渠道主动发现困难对象，变“人找政策”为“政策找人”，及时帮办。

　　民政部门将以低收入人口数据库为基础，建立低收入人口动态监测平台，主动开展低收入人口的信息共享与数据比对，为相关部门、社会组织等开展低收入人口救助帮扶提供支持。

　　动态监测 低收入人口救助帮扶常态化

　　低收入人口数据库建立后，民政部门要积极开展动态监测，建立健全常态化的救助帮扶机制。通过日常走访、随机抽查、数据比对等，对低收入人口进行动态监测。

　　动员村（社区）组织、村级社会救助协理员、社区网格员等在日常工作中随时走访探视困难群众，发现家庭情况发生变化的要及时上报，符合条件的要及时录入低收入人口数据库；

　　按照一定比例定期对低收入人口进行抽查，对抽查到的监测对象直接入户探视，了解社会救助政策落实情况以及家庭经济状况变化情况；

　　将低收入人口数据与医保、教育、就业、乡村振兴等领域的信息进行比对，及时发现低收入人口家庭变化的相关情况。

　　低收入人口认定和监测的最终目的是落实救助帮扶措施，促进困难群众共同富裕。各地要结合日常走访、随机抽查等传统调查方式，形成对低收入人口“线上”加“线下”的全方位、立体式的动态监测。

　　要及时落实救助帮扶措施，对基本生活出现严重困难的，通过低保、特困供养等措施强化兜底保障；对在医疗、教育、就业、住房等方面出现困难的，及时落实专项救助政策；对基本生活暂时困难的，及时给予临时救助。

　　要注重创新救助方式，推动物质帮扶向“物质+服务”相结合，努力满足低收入人口多样化的救助需求。

　　要建立常态化帮扶机制，加强社会救助资源统筹，对正在实施的救助帮扶政策进行研究梳理，结合新的形势任务，进一步调整优化；建立有效的机制和平台，落实社会力量参与救助的各项鼓励政策，畅通社会力量参与救助的渠道；充分发挥慈善救助的灵活性、补充性作用，使慈善救助与政府救助相互衔接，形成救助合力。