婚姻登记作为一项事关百姓利益的基本公共服务，从户籍人口向常住人口覆盖是社会发展的必然趋势。湖南省民政厅下发《关于在长沙市开展本市内地居民结婚登记全市通办工作试点的通知》，自5月1日起，长沙市试点推行结婚登记全市通办服务，满足群众结婚登记“就近办”的现实需求，纵深推进民政领域“放管服”改革。

　　服务“不分区”，幸福可“提速”。结婚登记“全市通办”试点工作已开展四月有余，实施情况如何？怎样便民惠民？

　　方便在哪里？

　　迭代升级服务。

　　在长沙市雨花区民政局婚姻登记中心，成功领证的小刘笑得十分开心，直夸跨区通办太省时了，“我们的户籍所在地是芙蓉区，但是在雨花区政府附近买了房子，了解到长沙结婚登记可以跨区域通办后，便在网上提交了预审资料。现在，很快就把‘红本本’领到手了。”

　　小刘提到了两个关键词：跨区域、网上约。

　　跨区域——

　　根据现行《婚姻登记条例》规定，内地居民结婚应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理。但随着长沙城市能级的不断提升，人口跨区流动已成新常态，流动群体办理结婚登记必将产生额外的时间、人力等成本。

　　现如今长沙市推行结婚登记“全市通办”，破除了登记户籍区域限制，实现全域办理，凡男女双方或一方户籍在长沙市的居民，可以在全市范围内任一区县（市）婚姻登记机关办理结婚登记。

　　网上约——

　　据长沙市民政局负责人介绍，结婚登记“全市通办”服务实行网上“预约制”，市民可通过湖南省婚姻登记网上预约系统、“湖南民政”“长沙民政”微信公众号预约申请跨区域办理结婚登记，并上传个人资料和户口簿等信息。

　　网上预约预审后，工作人员可直接在网上指导资料信息不符合的对象及时补齐，通过初审即可按照预约时间到现场办理结婚登记，大大缩短了结婚登记的等候时间，实现“一地跑”“一次跑”。

　　线上服务迭代升级，线下服务紧跟步伐“亮”出来。

　　定居长沙岳麓区的向女士和许先生恋爱近7年，选择在“520”当天来到天心区办理登记，“听说这边是‘网红’登记点，十分适合拍照，就特意过来了，也很方便。”

　　天心区民政局婚姻登记中心作为5A级婚姻登记机关，用真心、热心、爱心“三心”创优婚姻登记服务，吸引了许多区外新人，接待的人口地域渐广，对工作人员的服务能力和服务效率提出了更高的要求。

　　除了加强工作人员的办证业务能力培训外，该登记中心对日常工作也进行了调整，安排专人负责两个颁证厅的准备布置，在婚姻登记自助服务一体机前协助新人填写资料，帮助拍照……做到真心细致备好预案，热心周到办好业务，爱心为民做好服务。

　　遇上5月20日、七夕等特殊日子，长沙市各区县民政局为让每对新人都能顺利领证，把上班时间提前半小时、一个小时，开放多窗口，最大程度满足市民的结婚登记需求。

　　据统计，截至7月31日，全市共办理跨区结婚登记1071对。各地区县婚姻登记处工作平稳有序，群众满意度较高。

　　智能化水平如何？

　　盘活数据，一网共享。

　　婚姻登记是结婚必须履行的法定程序，登记时间的大幅缩短，离不开婚姻登记信息管理系统的高效运行。在大数据等技术支持下，人机协作和业务联通将提速跟进。

　　“为了实现结婚登记全市通办，我们在前期做了大量信息化建设工作。”省民政厅社会事务处相关负责人介绍，近年来，长沙市实现了全市所有婚姻登记机关电子化设备全覆盖，对婚姻登记服务平台进行了再升级，实现结婚登记“一次性预约预审、一体化办理、一网共享”。

　　硬件设施日趋智能化。全市婚姻登记机关配备运用高拍仪、身份证读卡器、人像采集、人脸识别等智能化设备，芙蓉区、望城区婚姻登记中心配备4台高拍仪，浏阳市采购了13台高拍仪……结婚登记的准确性和便捷化都得到有效提高。

　　作为婚姻登记当中的“小助手”，长沙市天心区政务服务大厅内的婚姻登记自助一体机尤为打眼，工作人员介绍，这是全省首台婚姻登记自助终端。有了它，新人们在下班时间也可以完成领证前的手续。

　　“办理人带上身份证、户口本，按照提示操作填表，就能很快完成材料报送。”长沙市天心区民政局婚姻登记处工作人员介绍，“当办理人完成材料报送后，信息会及时传输到婚姻登记系统。接着，办理者可根据自己的时间，直接到婚姻登记处领证，或是选其他工作日来领取。”据了解，如果证件齐全，5分钟内就可在自助机上完成材料报送。

　　登记过程全程电子化。在办理登记过程中，系统自动收集数据与大数据库信息核查比对，实时生成符合规范和标准的婚姻电子档案，保证数据即时、完整、安全，实现从登记数据直接到电子档案一体化办理归档。

　　同时，系统可实时与电子档案库数据联动，进行身份信息核验，自动完成调阅并打印加盖电子印章的本人婚姻档案信息，实现婚姻档案查询自助化。

　　此外，为做好婚姻登记“全市通办”的数据支撑，各登记机关逐步完成婚姻登记历史档案数据电子化补录工作，并进行电子化存档。

　　信息互联共享是小切口，也是便民服务的重要环节。2017年，省民政厅与省法院签订了《信息资源共享建设合作协议》，开始系统升级与接口对接工作，促进法院与民政部门婚姻登记信息共享。

　　婚姻登记“放管服”改革没有完成时，只有进行时。

　　“省民政厅将继续在‘全市通办’的试点中不断探索路径、积累经验，推动尽快形成一批可复制的政策措施和制度机制，逐步推广至各项条件较为成熟的市州，扩大省内通办试点范围，最终实现结婚登记‘全省通办’乃至‘跨省通办’，让好事更好办。”省民政厅社会事务处相关负责人表示。