江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份。10月13日，在重阳节即将到来之际，江苏省政府召开新闻发布会，解读《江苏省“十四五”养老服务发展规划》(以下简称《规划》)。记者从会上获悉，“十四五”时期，江苏将打造供给高质量、普惠高水平、享老高品质的“苏适养老”，聚焦构建 “五大体系”，设置10项重点工程，努力让广大老年人在“十四五”时期获得感成色更足、幸福感更有保障、满意度更可持续。

　　打造“苏适养老”品牌

　　江苏省民政厅副厅长沙维伟介绍，江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，“七普”数据显示，全省60周岁以上老年人口达1850.5万人、65岁以上老年人口达1372.7万人，占总人口比例为21.84%和16.2%，分别较全国高出3.14和2.7个百分点。

　　“十三五”以来，全省养老服务体系不断健全、服务质量持续提升、服务能力显著增强。出台全国首部综合性养老服务地方性法规《江苏省养老服务条例》，省级财政累计投入养老服务体系建设经费42.2亿元，带动市县财政安排专项资金130亿元以上，并将养老服务纳入省级政府购买服务目录。全省共建成各类养老床位74.3万张，每千名户籍老年人拥有养老床位40张，较“十二五”末分别增加16.3万张、4.8张。

　　《规划》提出，“十四五”时期我省要打造“苏适养老”服务品牌。“可以说，‘苏适养老’是我省‘十四五’时期养老服务发展的鲜明特色和主打品牌。” 沙维伟介绍说，《规划》紧紧围绕打造“苏适养老”，聚焦构建基本养老服务保障体系、居家社区机构相协调的服务供给体系、养老服务设施布局规划体系、养老服务要素支撑体系以及养老服务综合监管应急体系等“五大体系”，全方位、多层次提升江苏养老服务整体发展水平。

　　发展普惠养老服务

　　《规划》提出，通过强化家庭养老服务支撑作用、健全完善社区养老服务网络、优化调整养老机构功能结构、全面提升医养结合服务能力和扩大普惠性养老服务供给等方式，推动“原居享老”“社区安老”“机构托老”融合式发展，实现养老服务供给多元多样、精细精准，满足绝大多数老年人多层次、多样化的养老服务需求。

　　居家养老一直是民生关注的热点，今后老年人能享受哪些居家养老服务？《规划》提出，将聚焦满足长期居家的高龄、失能（失智）老年人生活照料、康复护理、卫生保健等服务需求，引导各地探索设置家庭养老照护床位。健全家庭养老照护床位的设置标准和上门照护服务标准。推进实施困难老年人家庭适老化改造，有条件的地方可将改造对象拓展至城乡低保对象中的高龄、部分失能和残疾老年人家庭。到2025年，全省新增完成居家适老化改造家庭10万户。

　　社区也将为老年人提供更多养老服务。“十四五”时期，新建居住区养老服务设施配建率达100%，老城区和已建成居住区养老服务设施未达标的通过购买、置换、租赁等方式配齐。以“15分钟养老服务圈”为规划单位，指导各地加强城市街道层面养老服务设施规划。依托辖区内养老机构以及社区养老服务设施，全省所有城市街道至少建成一所综合性养老服务中心，并明确空间布局和设备配置要求，实现城市养老服务的有效覆盖。

　　壮大“银发经济”规模

　　在发展原则上，《规划》明确进一步激发社会力量投身养老服务的积极性，发挥市场配置非基本养老服务资源的决定性作用，鼓励多元主体参与养老服务供给保障。在发展内容上，围绕培育养老服务产业新模式、提升养老服务消费能力和壮大养老服务新业态，鼓励各行各业与养老服务实现融合发展，进一步彰显了“银发经济”对畅通国内经济大循环、优化调整经济结构、保障促进就业和稳定经济增长中的地位和作用。

　　《规划》明确提出要壮大银发经济产业规模。实施“养老服务＋”行动，促进养老服务与先进制造、建筑设计、信息通信、健康养生、文化旅游、金融保险、教育培训等产业的融合发展，带动形成经济增长新引擎。同时，推动专业化养老服务产品生产研发基地建设，“十四五”时期形成一批产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群和聚集区，满足老年人多层次、多样化的产品和服务需求。聚力破解老年群体“数字鸿沟”难题，重点支持企业开发适合老年人使用的数码手环、智能手机、平板电脑等科技产品，满足老年人智能消费新需求。

　　《规划》还提出开展养老服务产业扶持发展工程，对养老服务企业发展给予扶持。建立省、市两级养老服务重大产业项目储备库，完善对连锁化、品牌化养老服务机构的奖励支持政策。开展“江苏省养老服务高质量发展示范企业”评选，促进养老服务产业规模化发展，“十四五”时期培育65家以上“江苏省养老服务高质量发展示范企业”，并择优纳入现代服务业高质量发展领军企业政策支持范围。