浙江省民政厅党组书记、厅长 王剑侯

习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上作出在高质量发展中促进共同富裕的重要部署，为今后一个时期做好民政工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。对照共同富裕美好社会的新愿景，按照浙江省委十四届九次全会关于高质量发展建设共同富裕示范区的决策部署，为高质量推进民政事业发展，全省民政系统需要进一步加大改革创新力度，集中攻坚和打通一批堵点难点，率先突破一批“成长烦恼”和“先发问题”，努力为共同富裕社会体系下民政事业高质量发展提供省域示范。

下面，我就共同富裕目标下浙江民政事业高质量发展需要重点关注和亟待破解的8个问题谈几点粗浅认识。

一是如何适应民政职能从“后排”走向“前排”。实现共同富裕，最困难群体的兜底保障在民政，最基本的公共服务在民政，最基层的服务和治理平台在民政，最广泛的社会力量的管理与协同也在民政。我国经济社会发展每跃上一个新的台阶，对民政工作的要求也随之跃上新的台阶。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视民生民政工作，作出一系列重大决策部署，民政部门履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务的职能更加突出，在共同富裕示范区建设中将肩负起越来越重要的职责。

二是如何推动民政发展从“前列”走向“示范”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，近年来，浙江省委、省政府坚定不移地沿着“八八战略”指引的路子走下去，先后作出了争创现代化先行省、打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区等重大部署。共同富裕示范区建设要求浙江民政工作提供省域示范，既对民政工作提出了新的更高要求，也为推动民政事业从“前列”走向“示范”提供了良好契机。

三是如何把握和破解民政工作“事多”和“人少”的矛盾。浙江民政部门人员编制相对其他省份一直偏紧，随着民政任务加重，“事多”“人少”的矛盾更加突出，已成为制约基层民政工作的突出短板。要在数字化提高工作效率、专业化提升业务能力、社会化延伸民政臂膀等方面着力，持续推动基层民政干部队伍建设。

四是如何把握和破解民政业务“十指”和“拳头”的矛盾。民政业务具有条线多、关联度低、职责边界不清晰、协同要求高等特点。要按照系统集成、规范高效、共建共享的原则，加大民政面向基层、面向群众的资金资源、场所场地、设施设备和人员力量等统筹整合力度，提升民政治理水平和服务能力。要加快民政服务机构整合使用，统筹建设民政服务平台，推进乡镇(街道)社会工作站集成建设。

五是如何把握和破解社会救助“扩面”和“精准”。在共同富裕示范区建设的要求下，社会救助重点要解决好质和量两个问题，既要保证一个都不掉队又要防止“养懒汉”，既要解决物质富裕问题又要注重解决精神富裕问题。要在经济发展和财政可持续的前提下，适度拓展救助保障覆盖面;要创新“物质+服务”救助新模式，为救助对象提供探访照料、精神慰藉、能力提升等帮扶和人文关怀;要提高社会救助精准度，确保应救尽救、应退尽退。

六是如何把握和破解养老服务“找床”和“找人”。坚持增加供给和优化结构同步发力，建立15分钟养老服务圈;坚持公办养老机构公益属性，鼓励民办养老机构提供普惠养老服务;加大养老护理员队伍建设，推进失能失智老年人多层次长期照护保障制度。

七是如何把握和破解慈善事业“做大”和“分配”。重点在做大慈善“蛋糕”的基础上，做好精准分配。健全慈善激励机制，开展以“慈善一日捐”为代表的全民性慈善活动，加快全省慈善信息系统建设，与全省大救助信息系统互联互通，引导慈善资源合理流动。

八是如何把握和破解数字化改革中应用系统“统建”和“揭榜”。通过近两年的努力，民政数字化已经从相对落后到加速领跑。全省民政系统要坚持把数字化改革作为民政事业高质量发展的总抓手，坚持上下协同推进，加快“浙里救”“浙里养”等重点系统建设，通过系统优化逐步推动制度规则调整重塑，加强对市县的统筹指导，推进应用场景创新。

(来源：中国社会报2021.10.20)