云淑君

河北省唐山市路南区坚持以基层党组织建设为关键、政府治理为主导、居民需求为导向、改革创新为动力，形成党建引领“六位一体”社区治理工作机制，即社区党组织、居民委员会、业主委员会、物业服务企业、楼门长、综合服务站统筹协调机制，助推基层治理体系和治理能力现代化建设。

健全社区治理组织架构

路南区坚持党建引领，以理顺物业管理体制机制为抓手，建立了三级物业管理工作机制，成立了路南区物业管理改革推进工作领导小组和专项指挥部，建立了由主管副区长任召集人的区级物业管理工作联席会议制度，成立街道、社区两级物委会，街道设立了物业管理办公室，社区明确了物业管理员。

发挥街道社区党组织领导作用，全面推行街道“大工委”社区“大党委”制;加强党对基层自治组织的领导，深入推行社区“一征三议两公开”工作法，推动基层治理民主化;规范业主委员会建设，积极推进在业委会建立党组织和发展党员工作;加强社区党组织对物业服务企业的领导，打造“红色物业”企业;选齐配强楼门长和网格员，推进社区治理向小区治理、楼门治理深化;推行“一窗受理、全科服务”模式，建好社区综合服务站。目前，全区社区“两委”班子健全，业委会和物业服务企业党的组织和工作实现了全覆盖。

完善社区治理运行机制

按照区委办公室、区政府办公室印发《关于理顺物业管理体制机制 加强新时代城市社区治理的实施方案》的要求，路南区城市社区实现了物委会覆盖率、业委会和物业服务企业党的组织和工作覆盖率、“六位一体”共建共治共享社区治理格局构建率三个100%的目标要求。

充分发挥街道党(工)委统筹协调各方、领导基层治理的重要作用，在街道(乡镇)设立街道物委会，在社区居委会下设社区物委会，承担物业管理职责。截至目前，全区所有街道、社区已全部成立物委会，提交有关物业管理方面的208个议题开展社区协商，有效解决了停车位改造、文明养犬、安装电动车充电桩、人员车辆管控等物业管理问题312个，在协调解决社区实际问题方面发挥了重要作用。疫情期间，社区党组织引领下的“六位一体”统筹协调机制的优势得以体现，通过群策群力，筑牢了疫情防控防线。

优化社区治理服务功能

积极推行社区“一征三议两公开”，建立以社区党组织为主导、以征求居民意见为前提、以社区协商和民主公开为主要程序的居民自治模式。推进社区治理向小区治理、楼门治理深化，现有楼门长3534人，充分发挥楼门长在反映社情民意、开展宣传教育等方面的积极作用;按照建设标准，整合服务项目和资源，设置“一站式”办理窗口，为群众提供“一门办理、一站服务”，全区所有社区已全部建立标准化规范化综合服务站;通过多方联动推动城市各方力量向物业管理区域延伸、下沉，推动警力下沉，全区乡镇街道均设立城管执法中队，社区已配齐社区民警或者辅警;乡镇(街道)、社区全部建立了公共法律服务中心(站)，无偿为社区居民提供法律咨询服务。截至目前，持专业社会工作者职业证书的有171人，注册社工机构3家，注册志愿者达3.8万人。

落实社区治理各项标准

针对不同社区，探索不同治理模式。对商品房小区加强物业服务企业党建工作，融入“红色”元素。对试点小区坚持以人为本，以社区治理新模式打造群众共建共享空间。对村民回迁小区，充分利用回迁居民对土地的特殊情感，通过引入公益性企业化物业服务实体，调动居民自筹自建的热情，强化群众主体地位，打造回迁小区“红色物业”品牌。路南区通过党建“主心骨”引领、高效“工作法”保障、便民“生活圈”助力、志愿“服务队”参与的形式，变物业公司“独角戏”为居民共治“大合唱”。截至目前，全区所有城市社区“六位一体”社区治理体系构建率达到100%，打造精品示范社区32个，占比达40%。经过不断的探索和努力，路南区党建引领下的社区治理取得了明显成效，社区氛围更加和谐，居民的获得感、幸福感得到提升。

(作者单位为河北省唐山市路南区民政局)

(来源：中国社区报2021.11.1)