本报记者 祝 闯

基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。推进基层社会治理，提升基层治理现代化水平，是民政部门的重要职责和使命。

不久前，民政部在重庆市举办了全国民政厅(局)长基层治理现代化建设专题培训班。参训人员围绕深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述、全面落实《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》(以下简称《意见》)、推动基层治理现代化建设等进行了深入学习。大家一致认为，此次培训站位高、内容实，对当前和今后一个时期推进基层治理工作有着重要的指导意义。

会后，记者就如何认识民政部门在推进基层治理现代化中的职责定位，以及各地在推进基层治理现代化过程中的具体举措等问题，采访了几位民政厅(局)长。

统一思想认识 厘清工作思路

思想认识到位了，才有周全的工作举措。

重庆市民政局党组书记、局长唐步新表示，培训班学习强化了对习近平总书记关于基层治理重要论述精神的领会，明确了民政部门在基层治理现代化建设中的职责定位和改革任务、“十四五”时期民政事业发展重点和推进基层治理现代化建设的思路方法路径，增强了做好基层治理工作的信心和决心。

“既有部领导深入剖析讲解，又有北京、湖北等地的案例教学，为我们开阔了眼界，启迪了思维，厘清了思路。”四川省民政厅党组书记、厅长益西达瓦表示，培训班对《意见》的深入解读，不仅促进了参训人员更好掌握《意见》的核心要义、精神实质和贯彻落实要求，更为下一步抓好基层治理工作凝聚了思想共识，指明了前行方向。

“部领导在培训班中提到的‘提高基层精准化、精细化服务能力建设’让我深有感触。”广东省民政厅党组副书记、厅长卓志强表示，2017年以来实施的广东社工“双百计划”和今年实施的“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，都是通过社工找准服务对象落实帮扶政策，紧紧兜牢民生底线，提升乡镇(街道)为民服务能力，实现基层服务精准化、精细化。

当好参谋助手 谋划行动措施

基层治理工作头绪多、任务重、难度大，需要民政部门做好本职工作的同时，当好党委、政府的参谋助手，推动相关工作的开展。为此，厅(局)长们在消化吸收学习成果的同时，专门将培训班有关精神通过多种途径及时向当地党委和政府进行专题汇报，并结合实际在民政系统进行传达学习。

记者了解到，培训班结束后，重庆市民政局党组立即召开会议进行传达，并及时将培训班举办的相关情况，以及下一步加强基层治理现代化建设工作的打算向市委、市政府作了汇报。

“我们及时进行了专题汇报，分管副省长在受邀出席全省加强和创新城乡社区治理工作会时，对全省城乡社区治理工作进行了全面系统的安排部署。”益西达瓦表示，在这次全省会议上，还专门学习传达了民政部领导的讲话，并提出了具体贯彻要求。

“11月1日，我带领厅基层政权建设和社区治理处的工作人员，专程到省委组织部汇报培训会议精神，研究我省贯彻中央文件的措施。”卓志强表示，基层治理作为当前和今后一段时期的重点工作，省民政厅将不折不扣抓好会议精神的贯彻落实。

“我们将培训班学习的情况以专题报告形式向省政府进行了汇报。”湖北省民政厅党组书记、厅长柳望春表示，省民政厅正以此为契机，认真贯彻落实省委、省政府关于深化党建引领加强基层治理的相关决策部署，积极推动省委办公厅、省政府办公厅相关文件的制发，并按照责任分工抓好重点任务落实。同时，还通过印发简报、结合有关培训或相关会议进行学习宣传,推动各地抓好培训班精神的贯彻落实,进一步增强民政部门履行基层社会治理职责的主动性和责任感。

把握职责定位 推进基层治理

一分部署，九分落实。记者了解到，《意见》印发后，各地民政部门认真贯彻落实《意见》精神，持续加强基层政权治理能力建设、健全基层群众自治制度、提升村(社区)组织动员和为民服务能力等工作，在推进新时代基层治理现代化建设中展现着民政作为。

党对基层治理的领导是新时代基层治理现代化建设的根本。湖北省民政厅当前正按照省委、省政府部署要求,指导基层按照“坚持加强党的全面领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一”的原则进行村(居)民委员会换届选举。已全部完成村(居)委会换届选举工作的广东省，全省村(社区)党组织书记兼任村(居)委会主任、经济组织负责人三个职务“一肩挑”比例达到99.5%，村(社区)党组织、村(居)委会成员“交叉任职”比例达到94.8%。

围绕构建共建共治共享基层治理共同体的总体要求，四川省民政厅会同省委组织部制订《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》，省民政厅还制订了《关于贯彻落实加强基层治理体系和治理能力现代化建设相关政策举措的责任分工方案》。重庆市民政局聚焦健全村(居)民自治机制，全面推广“三事分流”，增强村(社区)组织动员能力。同时，用好社会资源，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，吸纳社会力量参与基层治理。

提高基层精准化、精细化服务能力，及时、高效回应人民群众不断增长的美好生活需要。重庆市修订《重庆市城乡社区服务体系“十四五”规划》，持续优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设，推进乡镇(街道)和社区综合服务设施全覆盖。计划到2025年，全市90%以上的城乡社区实现每百户居民拥有综合服务设施不低于30平方米。

基层减负是基层治理现代化的必要前提，广东省民政厅开展社区“万能章”治理专项行动，各地削减基层证明事项近六成。重庆市民政局会同市司法局牵头开展村(社区)工作事项清单清理，将原有的27项协助政府工作事项调整为30项，形成《基层群众性自治组织依法协助政府工作事项清单(2021年版)》。

风好正扬帆，奋斗正当时。记者了解到，《意见》作为指引今后一个时期基层治理工作的纲领性文件，自印发以来已经有重庆、湖北等7个省份以党委和政府名义出台具体实施意见。全国民政厅(局)长基层治理现代化建设专题培训班对民政系统推进《意见》贯彻落实进行了再动员再部署。各地民政部门都以此为契机，紧锣密鼓开展学习宣传贯彻落实《意见》的相关工作，加紧出台配套政策，进一步将基层治理现代化这项基础性工作抓实抓细，努力让人民群众看到变化、得到实惠。

(来源：中国社会报2021.11.5)