上海：加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶

　　日前，上海市民政局下发《上海市民政局关于加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作的通知》（简称《通知》），要求加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作。

　　《通知》强调，要切实加强低收入人口动态监测，加快构建分层分类的社会救助体系，织密兜牢困难群众基本生活保障底线。一是充分认识加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶工作的重要意义。二是科学界定低收入人口的范围，规范完善低收入人口认定程序。低收入人口主要包括特困人员、最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭、支出型贫困家庭以及其他特殊困难家庭或者人员。低收入人口认定通过入户走访、自主申报、基层发现、数据比对、群众反映等方式开展，经过申报人承诺并进行初步筛查，纳入日常动态监测和预警范围。三是加强低收入人口动态监测。以特困人员、低保、低保边缘家庭、支出型贫困家庭等为基础，加强部门间协同配合，建立统一的动态监测平台。要加强低收入人口动态监测，主动开展信息共享与数据比对，为相关部门、社会组织等开展低收入人口救助帮扶工作提供支持。要特别关注农村低收入人口，完善社会救助与乡村振兴有效衔接的机制，结合农村低保专项治理巩固提升行动，做好农村低收入人口的摸底排查、监测预警和政策落实。对已经纳入低保、特困、临时救助或者医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，立即启动救助程序。四是健全低收入人口常态化救助帮扶机制。低收入人口救助帮扶以保障家庭基本生活为目标，依托本市现有社会救助制度体系和救助程序，根据家庭困难类型给予相应救助。已认定为特困人员、低保、低保边缘家庭、支出型困难家庭的，按照现有制度实施。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的，及时给予临时救助。对其他困难对象，可根据家庭困难情况，鼓励引导社会力量给予相应救助帮扶。鼓励各区针对低收入人口，开展服务类社会救助。通过政府购买服务等方式对低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。积极发展社会工作服务，为低收入人口提供心理疏导、资源链接、能力提升、社会融入等服务。

　　贵州建立低收入人口动态监测和常态化帮扶机制,实现“省、市、县、乡”四级全覆盖,保障全省270.6万城乡困难群众基本生活,巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接。

　　贵州：动态监测城乡低收入人口 确保救助帮扶资金精准发放

　　开展“防漏”监测预警,确保新增对象精准纳入。贵州建立具有异常预警、对象查询、数据分析、预警核实等功能的低收入人口“防漏”监测预警系统,对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口等实施动态监测预警,做到线上预警和线下核查处置高效衔接,变“人找政策”为“政策找人”,及时将新增符合条件的低收入人口纳入救助范围。自今年5月系统上线运行以来,共监测数据信息24万余条,发出预警信息6万余条,及时将新增符合救助条件的0.16万急难群众纳入兜底保障范围。

　　开展“防错”监测预警,确保不符人口精准退出。贵州建立跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的低收入人口“防错”监测预警系统,适时对社会救助申请对象和在保对象的车辆、房产等30余类数据进行快速比对,及时将不再符合条件的对象退保。自今年5月系统上线运行以来,通过各地线下逐户逐人核查,及时将0.14万不再符合救助条件的对象退出低保,并在系统中标注不纳入救助的政策原因。

　　强化“闭环”管理机制,确保救助帮扶资金精准发放。贵州完善预算管理和绩效考核制度,将省对市绩效评价综合结果作为资金分配的重要因素。健全民政、财政、代理金融机构相互制衡、相互监督机制,规范资金运行流程,提升资金使用效益。对困难群众救助资金开展制度化常态化监管,加强信息公开,确保救助资金安全使用、精准发放。