本报记者 柳 旭 通讯员 文 媛

社会救助事关困难群众基本生活，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排，也是党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。在党史学习教育中，湖北省宜昌市民政系统扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着眼社会救助中的难点和堵点，提升救助速度，做实救助服务，汇聚救助合力，向困难群众传递“民政为民、民政爱民”的温度。

提速：把方便留给群众

“我想申请低保，需要提供哪些资料?”宜昌市西陵区云集街道白龙井社区居民金先生问。

“现在只要提供身份证，填写告知承诺书和信息核对授权书就可以了。”社区工作人员回答。

随后，根据工作人员指引，金先生仅用十几分钟就办完了低保申请手续，社区把申请信息上报后，街道当天完成了系统建档，后经西陵区居民家庭经济状况核对中心系统数据比对，第三天就通过审核。

“原以为要准备一堆资料，结果就凭一个身份证，在社区就能申请，真是太方便了!”金先生不禁感叹。

金先生的经历是宜昌市社会救助提速的一个缩影。从今年4月起，宜昌市在西陵区、伍家岗区、枝江市、远安县等地试点“低保零资料申请一周办结”改革，试点地区困难群众申请低保时，无需再提供收入、财产、支出等证明材料，只需提供身份证信息，并如实申报困难情况，填写告知承诺书和信息核对授权书后，即可快速申请低保，极大方便了困难群众。

“通过这项改革，我们进一步优化了社会救助审核确认流程，推动了审核确认和事中事后动态监管分开，有效提升了社会救助办理速度。”宜昌市民政局相关负责人告诉记者，目前该项改革已在宜昌13个县(市、区)全面铺开，累计为困难群众办理救助3705次。

记者了解到，为了能在第一时间伸出援手，帮困难群众渡过难关，宜昌市还着力构建急难型困难救助及时响应机制，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、突发公共卫生事件影响或由其他特殊原因导致基本生活陷入困境的家庭或个人及时给予临时救助或转介专项救助。落实乡镇(街道)临时救助备用金制度，小额临时救助由村(社区)实施，赋权基层，救助先行，先救后审。同时，积极探索实施社会救助事项居住地申请，救助申请实现“全省通办”，把方便和快捷留给困难群众。

增温：把关怀送到身边

“有党的关怀就是好，让我感受到了家人般的温暖，真是太感谢你们了!”家住枝江市马家店街道七口堰社区的杨长林握着社区工作人员的手激动地说。

今年83岁的杨长林是一名低保对象，也是一位独居老人。今年2月初，他在家意外摔伤后行动不便，社区党员卢孙芳发现后，立即把这一情况向社区党委报告。

“我原来是社区网格员，基本上每天都能看到杨长林在院子里散步，还经常和他聊几句，对他家的情况也比较了解。”卢孙芳告诉记者，春节前一连几天她都没看到杨长林，感觉心里不踏实，向邻居一打听才知道杨长林摔伤了腿。

了解到杨长林的情况后，社区及时帮他申请了临时救助。为了让他能够安心过春节，社区党委还组织党员志愿者帮他家打扫卫生、贴春联，并制定了排班表，由大家轮流负责杨长林春节期间的一日三餐。

“大年三十那天中午，我和老伴做了十几个菜，还弄了个火锅，陪杨长林吃了顿热气腾腾的团圆饭，晚上还和他一起看了春晚。”七口堰社区党委书记李本亮告诉记者，从大年三十到正月初六，社区里每天都有人陪着老人家过节。

“为了把社区党组织的社会救助责任落到实处，我们经常开展社会救助政策学习培训，还培养了2名社会救助‘全岗精通’工作人员，能够对困难群众做到主动发现和诉求响应。”李本亮说。

枝江市民政局的梁慧妮介绍，作为全国“党建+社会救助”试点地区，枝江市将党的组织优势、基层动员力量与困难群众的实际需求有效对接，促进了基层党建和社会救助的深度融合，已建成村(居)社会救助服务站(点)202个，并设置了相应的社会救助协理员岗位，培养“全岗精通”党员干部452名。

记者了解到，为了做实特殊困难群众关心关爱工作，宜昌市结合“社区吹哨，党员报到”活动，开展下沉党员包小区、包楼栋、包困难户深度走访，延伸救助触角，对困难群众摸清底数、随时发现、及时介入，累计关心关爱各类困难群众1.24万人次，把党和政府的关怀与温暖送到了困难群众的心坎上。

聚力：把困难协同解决

“我之前一直在外地打工，现在回宜昌治病，生活全靠亲戚接济。”今年5月的一天，冉先生来到伍家岗区宝塔河街道韩家坝社区向工作人员求助。

“他的户口虽然在社区，但这些年一直漂泊在外，在宜昌没有固定住所，也没有医疗保险。”韩家坝社区党委书记娄义告诉记者，了解到冉先生的情况后，社区帮他申请了低保，并将相关情况进行上报。

针对冉先生的实际困难，伍家岗区民政局在将他纳入低保范围的同时还给予了临时救助，并通过困难群众基本生活保障工作协调机制，联合街道、卫生、医保、住建等部门，综合运用救助政策，合力帮他解决生活难题。

记者了解到，为充分发挥困难群众基本生活保障工作协调机制作用，宜昌市逐步完善了以基本生活救助为基础，以教育、医疗、住房、就业、应急、法律救助为支撑，以慈善超市、多元社会主体参与为补充的“综合救助工具箱”。同时，通过“宜格服务”平台，实行“宜”接就办、首接负责、一事联办。对于不符合低保条件的低收入家庭和刚性支出较大导致基本生活出现严重困难的家庭，则结合实际启动协调机制，按照“一门受理、协同办理”的原则对困难群众开展救助帮扶。

“我们还依托全市的大数据资源，将困难群众基本情况与各类惠民政策进行匹配，通过‘政策找人’提升救助质量。”宜昌市民政局相关负责人说，“只有让部门多协作，让数据多跑路，困难群众才能少操心、更暖心。”

(来源：中国社会报2021.11.26)