王平凡 邱晨蕾

为深入开展“我为群众办实事”实践活动，浙江省嘉兴市海盐县积极发挥社会组织力量，开展“邻里守望”关爱行动，在党史学习教育中办实事、解难题、送温暖，搭建邻里互助桥梁、助力基层社会治理、推动共同富裕示范区建设。截至目前，已有社会组织登记和备案社区社会组织超过2000家、5万余名志愿者(其中党员1.9万人)参与邻里守望关爱行动，社会组织参与邻里守望关爱行动资金达1874余万元。

培育社会组织

夯实载体基础

强化政策支撑。积极落实《培育发展社区社会组织专项行动方案(2021-2023年)》要求，把发挥作用和培育扶持结合起来，在规划制定、平台建设、人才培养、资金支持、项目扶持、资格荣誉等方面强化支持，制定《海盐县进一步推进“三社联动”完善基层社会治理实施意见》《海盐县加强社会组织党群服务中心建设的实施意见》《海盐县睦邻客厅建设运行服务星级评定办法(试行)》等政策，对培育发展社区社会组织给予支持，如睦邻客厅最高补助达5万元，社会组织党群服务中心最高补助达3万元。

加大阵地建设。强化社会组织党群服务中心网络体系，通过托管运营、自运行等方式，县、镇(街道)、村(社区)三级社会组织党群服务中心实体化运作全覆盖，累计投入建设运行经费千万余元。目前，全县共有登记社会组织445家，其中社会团体162家、民办非企业单位279家、基金会4家;备案的社区社会组织1722家;睦邻党支部(功能型党组织)135个。社会组织服务领域涵盖教育、文化、公益慈善、互帮互助、乡村振兴等多个领域，在激发社会活力、化解社会矛盾、参与社会帮扶、壮大公益力量、链接社会资源等方面发挥了积极作用。

健全参与机制。落实党建引领机制，以县社会组织综合党委为核，各支部为干，党员为枝，积极开展党史学习讨论、感受红船精神、观看红色影片、开展红色志愿服务等主题党日活动，确保行动方向正确。加强政社互动合作机制建设，通过政府购买服务、公益创投等方式，推动社会组织常态化、持续性参与乡村振兴、服务特殊人群。探索社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，拓宽渠道，拓展行动形式，优化行动效能。

聚焦重点领域

突出服务导向

关爱特殊群体。社会组织深入社区调研，了解服务对象需求，明确帮扶内容，项目化开展关爱帮扶行动，为社区困难群体提供亲情陪伴、生活照料、人文关怀、心理疏导、社会融入等服务，实现精准关爱帮扶。

如连续三年开展社会组织助力困难家庭微心愿圆梦海盐站行动，点亮120个困境儿童微心愿;实施《“暖巢行动”2.0项目》，为全县50户低保家庭开展居住环境改造和社工跟进服务;围绕“扶志+扶智”相结合，开展困境儿童“护苗行动”，累计服务困境儿童家庭4099户次5590人次，开展主题活动17场385人次。

回应群众关切。通过“红动海盐”社会公益服务项目创投活动，组织社会组织开展一批公益性、互助性、志愿性民生服务项目，重点在社区环境、物业、养老、托幼、扶弱、文化、体育等方面，提升生活品质。

今年累计开展21个公益创投项目，资金约77万元。如宜居社工服务中心已连续5年开展《环保捡拾“小行家”》公益项目，助力小区的环境维护;滕泾村睦邻客厅开展的《滕泾村菜园子-孤寡老人增能陪伴服务项目》，为村里的多位孤寡老人建立了互助系统。各村(社区)睦邻客厅积极开展“微服务”“睦邻直通车”“聚善日”“公益倡导日”等活动，深受居民欢迎。

推进平安建设。实施百名社工进矛调中心解民忧、百家社会组织进矛调中心送服务的“双社双百”工作，在县、镇(街道)矛调中心和村(社区)综治工作站，设立三级社会工作实践点，社会组织、社工全面入驻“1+9”矛调中心，社工累计接访案件397件，协助办理案件269件，解决案件322件;社会组织累计开展服务145次，上门服务125次。建立民间调解团队，成立“老娘舅”平安工作队，组建乡贤说事室，增强专业调解力量，通过“信息—预警”“桥梁—对话”“调解—疏导”三步法，实现社区“微自治”。

促进乡村振兴。积极落实农村低收入人口常态化帮扶，社会组织主动参与为低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等提供生活、就业帮扶。运用“社工+慈善”公益联动模式，培育创业致富能手，给更多困难家庭创造持续稳定的“源头活水”，如今年就有3个慈善基准帮扶实体基地联动2家社会组织，帮扶户数272户，帮扶收益达105万元。海盐县翼点社工事务所连续3年开展《“于”你同行，让爱不再孤单--困难家庭关爱项目》，为低保边缘户等开展爱心助农帮扶。

强化行动保障

提升参与效能

政府购买服务为基。以社区服务需求、居民需求为出发点和落脚点，充分发挥“党建+社工”“党建+公益服务”“睦邻·家”等作用，为群众更好地提供精准化、精细化的邻里守望服务。

2021年共计投入1754万元用于支持社会组织承接项目，涉及76个项目，涵盖救助、社区建设、养老服务、婚姻家庭、司法矫正、双拥服务等16个专业社会工作领域。积极创新开拓企业、村民众筹等灵活多样的筹资渠道，如辖区内部分企业自发成立全省首家镇街级社会组织发展基金会——百步镇社会组织发展基金会，主要为社会组织发展、公益服务项目等提供资金支持，已累计支持项目25个。

社会公益资源为辅。汇聚各镇(街道)辖区村(社区)、企业、商家、志愿者等社会资源，绘制资源地图，通过优势互补，形成良性互动，通过认领微心愿、参与志愿服务、捐款捐物等方式，开展《“小智汇 大治会”群社联动打造社区共治项目》《“解忧工程”矛盾化解项目》《垃圾分类“益”起来》等项目。积极争取浙江省妇女儿童发展基金会、海盐县百步镇社会组织发展基金会、县慈善总会、腾讯公益基金支持，通过合作、项目竞投等方式，开展服务，参与公益项目。如县民联社工服务中心在“99公益日”期间与浙江省妇女儿童基金会、浙江省青少年发展基金会合作，实施《暖心365计划》《弯腰捡拾文明行动》项目，共计1765份公众捐款记录，累计捐款金额达21116.28元。

“进网格送服务”为线。探索“网格+社会组织”“网络+社会服务”工作机制，开展“社会组织进网格送服务”活动。按照“一网格多社会组织”模式，将全县2000余家社会组织下沉421个网格，各社会组织充分利用自身特点和专业优势，为网格居民提供各类便民服务，实现基层社会组织为网格居民服务“全覆盖”，2021年已开展3500余场次服务活动。如嘉兴市嘉德社工事务所结对沈荡镇庄星村第一网格持续开展“点亮独守那盏灯”养老服务项目，开展多元主题社区活动，邀请失独老人参加;组织失独老人参加兴趣小组;每逢节假日，社工和村干部会带上礼品和祝福去看望失独老人，建立帮扶关系。

(作者单位为浙江省嘉兴市海盐县民政局)

(来源：中国社区报2021.11.25)