本报记者 闫 洁

9月初，在陕西省蒲城县未成年人保护中心，一对夫妻带着一个小姑娘正和工作人员道别，从这天起，小姑娘青青(化名)就结束了在县未保中心一个多月的生活，将跟随母亲和继父到山东开启新生活。一个多月的朝夕相处，大家都很喜欢这个懂事的小姑娘，所有的担心和祝福都汇聚在一句句“听妈妈话”“好好学习”“有事打电话”的叮嘱中。

11岁的青青是今年7月罕井镇上报的困境儿童，父母离异后和爸爸一起生活，因父亲患病住院致使孩子无人照料。儿童主任还了解到，她爸爸平日里游手好闲没有固定工作，青青跟着东奔西走只上过一年学。现在，青青母亲带着她的妹妹在山东生活，改嫁后正怀着二胎，母亲愿意抚养青青，只是因疫情原因暂时无法来蒲城，所以青青由县未保中心临时监护照料。

为了帮助青青母亲更好地监护和抚养她，镇儿童督导员帮其申请了法律援助，解决孩子监护问题。未保中心工作人员、镇儿童督导员、村儿童主任多方协调沟通，在协办孩子户籍的同时考虑解决孩子的上学问题。最后，青青母亲和继父驱车1000余公里从山东赶来，接青青回家。看着他们的车缓缓离开，县未保中心的工作人员介绍，接下来他们将继续关注青青的情况，确保孩子能安全健康地成长。

青青的案例是蒲城县未保工作的一个缩影。近年来，蒲城县民政局高度重视未成年人救助保护工作，坚持最有利于未成年人的原则，不断强化基层儿童工作队伍。2020年，启动实施了《蒲城县农村留守儿童和困境儿童关爱计划》。2021年，将农村留守儿童困境儿童关爱保护设为专项行动,作为蒲城县民政局九项重点工作之一全力推进，助力全县儿童保护工作高质量发展。

在蒲城县未成年人保护工作领导小组的领导下，县里33个部门形成合力，为未成年人提供“六位一体”(家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护)的全方位保护。蒲城县民政局充分运用县、镇(街)、村三级工作网络，通过数据筛查与入户摸底调查，摸清17个镇(街)困境儿童现状与需求，及时防范和化解儿童领域的重大风险。对全县41名社会散居孤儿、54名事实无人抚养儿童开展入户排查，由儿童主任根据风险等级开展常态化跟进，如遇紧急情况便履行强制报告义务。以荆姚镇、高阳镇为试点，通过摸底排查，对荆姚镇106名、高阳镇57名留守困境儿童实行一人一档动态管理。县未保中心负责人李健说：“只有掌握了一手情况，才能查漏补缺，将政策保障落到实处，才能做到‘应纳尽纳、应保尽保’。”

9岁的小男孩乐乐(化名)，就是依靠未保工作合力，解决了监护不力的问题。今年10月，奉先街道长乐社区儿童主任上报了乐乐的情况：父母离异后乐乐跟着爸爸生活，父亲不尽责还经常失联，社区工作人员多次上门劝说无果，导致乐乐也不上学，经常在外游荡乞讨。为了妥善解决乐乐的监护问题，县民政局儿童福利股、县未成年人救助保护中心牵头，将乐乐户籍所在地村委会和乡镇、常住地街道和社区、县教育局、辖区派出所等相关方召集起来，商讨拿出切实可行的方案。教育部门联系学校尽快让乐乐回校上课，民政部门根据其家庭情况协助申请落实相关政策，街道和社区根据实际情况为孩子父亲提供合适的公益性岗位，户籍所在地村委会协助寻找乐乐亲属、爱心人士等协助照顾孩子生活，公安民警负责训诫、督促乐乐父亲履行监护职责。经多方努力协调，乐乐已正常入学，由爱心人士照顾其生活学习。

在青青和乐乐的案例中，儿童主任、儿童督导员都发挥了应有的作用。但县未保中心在实际工作中发现，有些儿童主任、儿童督导员存在政策盲区，对儿童福利政策的申请以及认定程序“拿不准、吃不透”。于是，县未保中心便开展了“儿童福利政策进村(居)”等活动，帮助他们吃透政策、厘清申请和认定程序。不断的培训，提升了基层未保工作人员的工作积极性和主动性。日常工作中，县未保中心工作人员在接到基层的咨询政策的电话或微信留言时，都会及时给予指导，有时还会现场指导，切实提升了未保工作的服务水平，使困难儿童能够得到及时有效帮助。

县未保中心根据儿童实际需求，近一年来，开展了98场多种多样的活动，受益儿童4900余人次。开展了35场儿童成长关爱活动，如“秋天成诗，秋叶成画”“青春年少，未来可期”“童心向党，献礼百年”等主题活动，帮助农村留守儿童和困境儿童自我认知、情绪处理、人际沟通、自我探索等，受益儿童4000余人次。开展了8次儿童安全教育培训，如预防校园欺凌、安全用火用电等，为农村留守儿童和困境儿童普及安全知识，受益儿童369人次。

蒲城县民政局通过线上线下多种渠道，大力支持社会力量参与未成年人保护工作，链接各方资源为困境儿童捐赠衣物、书包、玩具以及开展公益兴趣培训等，受益儿童823人次。同时，为西藏民族大学、渭南师范学院社会工作专业学生提供实习机会，做强社会工作力量。

高标准、严要求、实举措，蒲城县民政局将继续坚守兜底保障防线，确保各项未保政策落实落细，为全县农村留守儿童和困境儿童撑起一片天。

(来源：中国社会报2021.12.8)