自治区民政厅党员干部参观中国工农红军西路军总支队纪念馆。

自治区民政厅驻阿克苏地区阿瓦提县乌鲁却勒镇喀拉塔勒村“访民情、惠民生、聚民心”工作队慰问基层党员干部，强化党组织力量。

农村幸福大院护理人员为老人量血压。

2021年，在新疆维吾尔自治区党委、政府的坚强领导下，新疆民政厅党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，聚焦自治区党委“3+1”重点工作部署，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，自信自强、守正创新，有力推动了全区民政事业持续健康发展。

突出政治引领

全面加强党的建设

一年来，新疆民政厅党组认真贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，推动全面从严治党，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为民政事业高质量发展提供坚强政治保障。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保民政工作始终保持正确的政治方向。深入学习贯彻党的十九届六中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，树牢总目标意识，自觉把民政工作摆在新疆社会稳定和长治久安全局中来认识、谋划、推进，更好地发挥民政部门在民生保障中的兜底作用、在社会治理中的基础作用、在服务群众中的纽带作用，确保新时代党的治疆方略和新疆工作总目标在民政领域落地生根。

持续推动党史学习教育走深走实。坚持把党史学习教育作为首要政治任务来抓，开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动。厅党组班子成员率先垂范，讲党课、工作辅导、开展现场教学，带动全厅干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，教育引导全厅党员干部切实把习近平总书记的要求、党中央的精神转化为干事创业的精神动力和推进民政事业全面发展、高质量发展的实际行动。

加强基层组织建设，深化“我为群众办实事”实践活动。开展机关党建“质量提升年”活动，持续整治机关党建“两张皮”问题，对厅系统11个党支部进行换届，基层党组织凝聚力战斗力明显增强。认真落实领导干部参加双重组织生活、“三会一课”“党旗映天山”主题党日等制度。先后选派民政干部参加“访民情、惠民生、聚民心”驻村和支教工作，2021年10月又选派优秀机关干部担任和田地区墨玉县扎瓦镇12个村的第一书记助理，进一步增强基层工作力量。持续深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，积极帮助基层群众解决就业、就医、就学等困难诉求442件，惠及各族群众1055户。以“我为群众办实事”实践活动为载体，实施具有民政特色的10项惠民举措和36项具体实事，一批群众关心的急难愁盼问题得到有效解决。

坚持全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，深化正风肃纪，深入开展警示教育和发声亮剑活动，推动全面从严治党向纵深发展。持续推进以案促改、以案促治，准确把握监督执纪“四种形态”，营造风清气正的政治生态。突出政治标准，贯穿选人用人全过程，树立干事创业、基层实践的鲜明用人导向，激励干部担当作为。加大低保领域专项整治，坚决纠治腐败问题和不正之风。

以人民为中心

强化责任担当

一年来，新疆民政厅进一步健全完善社会保障体系，扎实做好困难群众生活保障，深化基本社会服务和基层社会治理，积极提升民政公共服务水平，全力以赴兜底线、保稳定、促发展。2021年共筹集下拨各类救助保障资金94.58亿元，其中，争取中央财政安排救助资金91.58亿元，较上年增加 7.4亿元。全区预计销售福利彩票51.2亿元，筹集福利彩票公益金14亿元。

社会救助体系日益完善，城乡低保实现应保尽保。加强政策创制，出台改革完善社会救助制度的实施意见、建立低保标准动态调整机制、规范认定程序等一系列政策措施，制度体系更加完善，保障能力显著提升。截至目前，全区城乡低保对象154.9万人，其中城市低保22.2万人、农村低保132.7万人，城市低保标准每人每月560元、农村低保标准每人每年4600元，均较2020年增长12%。

巩固兜底脱贫成果，助力乡村振兴。严格落实低保渐退、就业成本扣减等政策措施，做到精准兜底、应兜尽兜。认真落实“三类户”(农村人口中的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户)监测预警和救助帮扶政策，全区77万“三类户”已纳入低保34万人。积极动员引导各类社会组织、慈善力量踊跃参与乡村振兴，建立适合社会组织援助支持的乡村振兴项目库，征集梳理项目158个，涉及项目总投资3.8亿元。组织开展“社会组织南疆行”活动，全区性社会组织认领帮扶项目58个、投入资金380万元。

“双集中”工作持续推进，有效保障困难群体中的“一老一小”。进一步规范特困人员、孤儿认定办法，科学提高救助供(收)养标准，农村集中供养特困人员基本生活保障标准提高到每人每月900元，孤儿集中养育标准提高到每人每月1400元，生活不能自理特困人员的照料护理标准提高到每人每月1300元，切实提高了“一老一小”的基本生活水平。目前，全区有特困人员2.2万余人，其中集中供养1.7万余人，有意愿的特困老人和孤儿全部实现集中供(收)养。

强化服务供给，养老服务体系更加完善。争取中央财政资金3.5亿元，实施养老服务项目103个。出台加快推进养老服务发展的实施意见等多个政策文件，全区养老服务机构和设施明显改善。拨付80周岁以上老年人高龄津贴和免费体检资金1.2亿元，惠及28.86万高龄老人。加大对民办养老机构的支持，落实一次性开办补贴和床位补贴1936万元。全区402所农村幸福大院稳健有序运行，有效解决了1.3万困难老人的生活照料问题。协调财政资金1035万元，保障了原22个深度贫困县的207个幸福大院正常运转。落实入住老人每人每月200元生活补助，指导各地足额安排配套资金。

健全工作机制，儿童和残疾人福利事业快速发展。推动各地建立未成年人保护工作领导协调机制，将未成年人保护纳入国民经济和社会发展规划及工作绩效评价。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，已发放两项补贴3.68亿元，惠及残疾群众34.6万人。

强化监督管理，社会组织健康有序发展。加强社会组织党的建设，成立民政厅社会组织综合党委，全区性社会组织建立党组织546个，选派党建指导员72人，实现党的组织和党的工作全覆盖。在全区部署开展打击整治非法社会组织、行业协会商会乱收费清理整治和“僵尸型”社会组织清理整治“三场专项行动”，净化社会组织生态空间。培育发展社区社会组织，研究引入新成立社会组织专家论证机制，严格规范社会组织登记管理，审批成立登记社会组织12个，办理换届审批手续94件，变更登记278件。扎实开展社会组织专项整治行动，梳理厅本级“僵尸型”社会组织121个。加强慈善组织监督管理，规范慈善组织认定和公开募捐资格审定工作。

扎实稳妥推进，社会服务各项工作取得新成效。认真贯彻实施民法典，依法依规开展婚姻登记工作。全面启用全国婚姻登记管理信息系统(2.0版)，启用新版婚姻登记证件。全区五地实行婚姻登记“地(州、市)内通办”。

强化党领导基层群众自治，城乡社区治理深入推进。发挥村规民约在乡村治理中的积极作用，全区100%的村(社区)制定修订村规民约、居民公约。深入开展“社区万能章”专项整治行动，全面清理烦扰群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，切实减轻基层负担。积极推行“一站式”“全岗通”等便民服务，城乡社区综合服务设施覆盖率达100%。

筑本夯基，民政基层基础建设取得长足进步。加强民政基层队伍建设，选配村级民政协理员7580人，原22个深度贫困县实现每村1名民政协理员，解决了制约基层民政经办能力弱的问题。深入推进“基层民政干部培训年”活动，举办培训 13期，培训9500余人次。联合北京社会管理职业学院开办老年服务与管理专业新疆班，在全区新招录50名学生。完成《民政事业发展“十四五”规划》和《养老服务发展“十四五”规划》编制。高标准完成第三次全国民政系统对口支援新疆工作推进会议承办工作，协调19个援疆省(市)与12个受援地民政部门签订对口支援协议，共落实项目91个、资金总额6.6亿元。落实中央预算内投资和中央彩票公益金5.3亿元，实施社会福利等项目188个。推动“情暖天山·大爱无疆——全国性社会组织援疆行动”，项目资金3.1亿元。

筑牢防线守好阵地

突出抓好“三件大事”

助力实现社会大局和谐稳定。新疆民政系统始终把维护稳定摆在首位，切实履行民政职能，发挥民政利于做好群众工作的优势，健全完善社会救助体系、社会福利体系、儿童保障体系，精准落实各项保障政策，进一步兜住兜牢基本民生底线、提升基本社会服务水平、强化基层社会治理，为确保社会大局持续稳定长期稳定奠定了基础、作出了贡献。

坚决守牢民政领域防疫阵地。一是扎实推进民政福利机构疫情防控工作。严格落实自治区党委“守好三道门、八项监测预警机制”，强化工作机制，细化机构防控措施，坚持人、物同防，科学施策、精准防控，持续巩固“零感染、无疫情”局面。二是有效保障受疫情影响困难群众基本生活。全面落实疫情期间困难群众救助、支持养老服务机构纾解困难等一系列政策措施，扩大低保、特困、临时救助范围，做好独居老人、未成年人、残疾人生活照料。全区共筹集临时救助资金25亿元，已开展临时救助248.2万人次。协调自治区财政对95家民办非营利性养老服务机构落实630.33万元疫情防控专项补贴，帮扶机构渡过难关。

严格落实安全生产责任。与14个地(州、市)民政部门签订了安全生产工作责任书，制定印发《关于切实做好全区民政系统安全生产工作的通知》《关于在全区民政系统深入开展安全生产大排查大整治实施方案的通知》等系列文件，指导规范全区民政系统安全生产工作。聚焦养老、精神卫生、殡葬服务设施等重点行业领域，组建工作专班，启动了民政服务机构安全风险防控“百日会战”专项行动，督促各地严格落实行业规章标准并做好监管，切实把风险隐患消除在萌芽状态，确保厅系统和民政服务机构无生产安全事故发生。

(来源：中国社会报2022.1.4)