为学习贯彻落实党的十九届六中全会和市委五届十一次全会精神，深入推进“我为群众办实事”实践活动，深化巩固办实事成效成果，真正实现“党员受教育、群众得实惠”，重庆市民政局围绕“一老一小”积极探索建立“我为群众办实事”长效机制，常态化解决群众“急难愁盼”问题。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实中央部署和市委安排，进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，紧紧围绕解决老年人和未成年人“急难愁盼”问题，坚持统筹好当前与长远、办实事与开新局，坚持问题导向、结果导向，在前期已有工作经验的基础上，进一步总结便民利民惠民的好做法、好举措，固化形成具有民政特色的办事长效机制，着力提高养老服务和儿童福利领域的基本民生保障水平，不断提升“一老一小”的获得感、幸福感、安全感。

　　二、重点任务

　　（一）养老服务方面。围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系目标，深入推进“关爱老人、享受美好生活”行动，积极探索符合重庆实际的养老服务发展路径，努力实现“普惠养老、便利养老、品质养老”，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。一是建立健全基本养老服务机制。推动出台《重庆市养老服务条例》，认真实施《重庆市养老服务体系建设“十四五”规划》，制定推进基本养老服务体系建设实施意见和基本养老服务目录清单，建立全市统一的老年人能力与需求综合评估体系，组织开展老年人能力综合评估。二是持续深化社区居家养老服务全覆盖。完善社区居家养老服务设施布局规划，合理布局社区居家养老服务设施，在新建小区规划配套服务设施、在老旧小区结合拆迁改造补齐固化服务设施。开展居家和社区基本养老服务提升行动，推行“机构进社区、服务进家庭”全链条服务模式以及“中心带站”运营模式，构建城市“一刻钟”居家养老服务圈。推进家庭养老床位建设，实施特殊困难老年人家庭居家适老化改造重点工程，力争2022年在主城都市区各区试点建设家庭养老床位1000张，全市完成特殊困难老年人家庭居家适老化改造3000户。三是加快构建农村养老服务体系。推进乡镇敬老院和乡镇养老服务中心联建提升工程，加快建立完善区县、乡镇、村三级养老服务网络。加强村级互助养老点运营管理，推行“四有五助”互助模式，开展集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养等五助服务。依托村级互助养老点，持续做好农村留守老年人关爱服务。四是提高养老机构服务能力。实施公办养老机构能力提升行动，深化公办养老机构改革，支持公建民营机构发展。持续实施“城企联动”普惠养老专项行动，推动建设一批价格适中、方便可及、质量可靠的养老服务机构。完善养老机构质量评估体系，开展养老机构运行质量评估工作。开展社区养老服务设施绩效评价，规范养老机构等级评定程序。五是加强养老服务综合监管。建立健全养老服务综合监管制度。实施养老机构消防安全达标工程，全面落实养老机构消防安全管理要求。出台养老机构预收付费管理政策，集中整治养老服务领域诈骗问题。

　　（二）儿童福利和未成年人保护方面。坚持最有利于未成年人原则，健全儿童福利和未成年人保护制度，构建农村留守儿童关爱保护体系，深入推进孤儿、事实无人抚养儿童助学助医项目，着力提高儿童福利领域的基本民生保障水平，不断提升儿童及其家庭的获得感、幸福感、安全感。一是健全未成年人保护工作协调机制。市区（县）两级成立未成年人保护工作领导小组，统筹、协调、督促、指导未成年人保护工作。市区（县）未保办牵头组织、协调推动制定和实施工作规划、政策措施，加强沟通协调，实现“监测预防、发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预”五位一体的联动响应。二是加强孤儿和事实无人抚养儿童保障。健全生活保障标准自然增长机制，按照当年全护理特困人员救助供养标准增长的定额同步增长，适时启动保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格临时补贴，确保生活保障与经济发展水平相适应，与相关社会福利标准相衔接。健全助医助学保障机制，对符合条件的孤儿和事实无人抚养儿童，实施医疗康复“明天计划”“福彩圆梦·助学”项目，对患儿医疗康复费用在基本医保报销、大病保险报销、医疗救助、康复救助、慈善捐助等渠道解决后，剩余自付部分予以资助；孤儿、事实无人抚养儿童助学金资助标准分别为每人每学年1万元、0.8万元。三是强化农村留守儿童关爱保护。构建农村留守儿童关爱保护体系，常态化开展防溺水、防触电、防坠落、防车祸、防性侵、防暴力、防拐骗、防火灾等安全教育，指导村（居）委会有效履行巡访探视、强制报告等职责，督促农村留守儿童监护人及委托照护人签订“两单两书”，儿童督导员、儿童主任对本辖区农村留守儿童至少每季度走访一次，通过政府购买服务方式支持社会组织对农村留守儿童开展监护指导、心理疏导、行为矫治、社会融入、家庭关系调适等专业服务。