近日，民政部印发《关于确认2021年度全国基层治理创新典型案例的通知》，确认宁夏回族自治区中宁县“疏堵结合着力破解社区‘万能章’顽瘴痼疾”等27个全国基层治理创新典型案例。近年来，中宁县高度重视社区治理工作，强化措施扎实推进，社区“万能章”专项整治取得积极成效。

　　“堵”开具源头。针对证明事项取消后居民“来回跑、多头跑”问题，中宁县充分发挥县委基层政权建设和社区治理工作领导小组办公室牵头抓总作用，多次组织召开基层自治组织出具证明座谈会、讨论会，走访社区对证明事项进行追溯根源；针对梳理出的88项证明事项逐一查阅法律依据和政策支持，依法确定清理80项不合理的证明事项；定期组织人员对各村（社区）督查、回访，第一时间将监督结果向涉及部门单位发放“工作提示函”进行反馈；从源头堵住“胡乱开证明，胡乱索要证明”的乱象。

　　“建”规章制度。出台《中宁县清理整顿证明事项工作方案》，对没有法律依据随意要求群众和社区开具证明的，明确提出惩处措施，切实解决“群众性自治组织万能章”“群众性自治组织成为证明大本营”等形式主义、官僚主义突出问题。制定《中宁县实行证明事项告知承诺制目录清单》，将取消的36项证明事项，用告知承诺代替证明。启动问责机制，县纪委监委、县委督查室对凡没有法律依据随意要求群众和群众性自治组织开具证明的涉事（部门）单位主要负责人和具体办事人员问责。　　

　　“疏”办事路径。为切实解决哪个事项应该由谁来办、怎么办的问题，中宁县本着于法有据、方便群众的原则，制定《中宁县证明事项职责清单》，明确社区办理事项，打破政府各职能部门之间的信息“壁垒”，推动各项服务资源下沉，打通联系服务居民群众“最后一公里”。

　　“优”服务机制。将证明事项以及各类事项的办理程序和指南，通过社区网格员、政务代办员向广大群众进行宣传，让群众清楚办理路径，明白什么事应该到哪里办、怎么办，以及什么证明，应该到哪里开。同时，在群众需要时，网格员、政务代办员可帮助群众直接代办，让群众足不出户就能解决自己的操心事、烦心事、揪心事，真正服务到老百姓的心坎上。

　　据统计，经过一年多专项整治行动，中宁县社区开具证明从每年800多人次降到100人次以下；证明事项由88项减少至8项；社区开具证明总量减少46.4％，取得了明显的效果。累计开展社区协商260余次、参与群众约5000多人，调处解决物业服务、环境整治等矛盾问题655起，解决纠纷444起，实现了社区工作者从“忙事务”到“重服务”的转变，腾出更多时间入户走访为民服务，“零距离”感知老百姓困难，全力解决居民群众诉求。