本报记者 周冉冉

“如何为我们的父母养老?如何为将来的自己养老?”全国人大代表、民进安徽省委会专职副主委王容川建议，大力发展社区嵌入式养老服务，积极应对人口老龄化。

“我们调研发现，当前在经济社会发展相对落后、社区发展相对薄弱的城市，嵌入式养老尚未布局，一些地方已经开展的社区嵌入式养老服务尚处于探索阶段，发展水平也参差不齐。”王容川说。

王容川建议，强化嵌入式养老服务与养老事业专项规划、“十四五”规划的对接，制定服务设施建设的相关管理办法;加强资金支持，给予从事社区嵌入式养老服务的机构房租补贴、土地优惠或税收减免政策，缓解企业投资压力;建立准入制度，健全养老服务质量标准，完善养老服务评估监督，提升养老服务质量。

“嵌入式养老要想可持续发展，是需要一定规模的。”王容川认为，一些嵌入式养老机构需要投入高科技设施、智能化监控设备，也需要引进专业管理团队、先进理念，如果规模小、床位少，则运行成本较大。

对此，王容川提出，社区可发挥平台作用整合养老服务资源，“在社区建设护理站、食堂、老年大学等养老设施和活动场所，吸引社会组织等前来承接运营工作，嵌入建设老年公寓、养老服务中心等，盘活养老服务资源。”此外，还要建立邻里互助点，加强社区志愿者队伍建设;建立社区养老服务信息平台，提供社区养老“一站式”服务。

在社区与养老服务机构建立协作机制方面，王容川建议，要明确双方权责，在合同管理中对服务内容、类别、标准、服务对象等具体内容进行明确界定;建立社区对服务机构的监督机制，明确社区的责任主体地位和机构的运营主体地位，社区从收费标准、养老服务质量、老年人反馈、合约履行情况等方面定期对养老服务机构进行监督和评估。

“我希望，能够构建起街道、社区两级基层养老服务体系，打造出‘一个街道一个养老服务中心，一个社区一个养老服务驿站’的区域服务综合体。”王容川表示，这些机构的场地需求，可以通过改造社区中的住房或公共设施，将小型的养老服务驿站嵌入社区，打造能快速响应老年人需求的社区“养老微机构”。同时，鼓励大型养老机构通过连锁运营的方式跨社区布点，实现养老服务中心和各个养老服务站点之间的资源共享和协作联动。

(来源：中国社会报2022年3月11日)