民政部基层政权建设和社区治理司司长 陈越良

在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻，今年全国两会在北京胜利召开，这是中国特色社会主义全过程人民民主的生动实践，是一次为奋进新征程、建功新时代凝心聚力的大会，是一次为把握历史主动、夺取新的胜利积势蓄能的大会。习近平总书记多次参加有关团组审议，作出了一系列重要论述、科学判断、重大部署，为奋进新征程指明了方向、提供了遵循。

习近平总书记深刻总结新时代党和人民奋进历程宝贵经验，深刻阐明“五个必由之路”，彰显新时代党对治国理政规律认识的最新成果。习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话，系统阐明了党和人民在奋进历程中形成的宝贵经验的重要认识，“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”。“五个必由之路”深刻揭示了中国答卷背后的成功密码，回答了“我们为什么能够成功”“我们怎样才能继续成功”的时代之问，体现了深沉的历史自觉和历史担当，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，实现了习近平新时代中国特色社会主义思想的又一次丰富和发展。

习近平总书记科学研判国内外政治经济发展大势，精辟概括“五个战略性有利条件”，为中华民族赢得光明未来作出战略擘画。习近平总书记在参加政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时的重要讲话，对我国发展仍具有诸多战略性的有利条件作出了精辟概括，“有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。“五个战略性有利条件”是对当今百年未有之大变局中国内外大势的科学判断，彰显从战略上认识、分析、判断时代大势的智慧与定力，是党和人民奋进新征程上战胜一切艰难险阻和风险挑战的信心所在、力量所在，为我们增强制度自信，发扬历史主动精神，坚定从容地应变局、开新局注入了强大动力。

习近平总书记系统把握我国经济发展和社会稳定重大战略问题，对粮食安全、乡村振兴及社会保障等作出重大部署，为新时代实施乡村振兴战略提供科学指南。习近平总书记在参加政协农业界、社会福利和社会保障界联组会时发表重要讲话强调，要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。要在推动社会保障事业高质量发展上持续用力，增强制度的统一性和规范性，发展多层次、多支柱养老保险体系，把更多人纳入社会保障体系。乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。习近平总书记的这些重要论述，饱含着深厚的为民爱民情怀，充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的坚定信心决心，有力凸显了农业和社会保障在党和国家全局工作中的重要性，也指明了新时代农村基层治理的前进方向。

新时代在路上，新使命在肩上。2022年是党的二十大召开之年，持续推进基层治理现代化建设，对维护国泰民安的社会环境、彰显中国特色社会主义制度优势意义重大。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，踔厉奋发、笃行不怠、扎实工作，不断开创基层治理现代化建设新局面。

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论武装头脑。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”。深入学习领会习近平总书记关于基层治理重要论述，深刻认识其时代意义、理论意义和实践意义，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，将学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述不断引向深入，更好履行基层社会治理职责。自觉践行初心宗旨，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，怀着为民爱民之心做好基层治理现代化建设工作。

坚持和完善基层群众自治制度，不断夯实全过程人民民主基层基础，为基层治理现代化建设筑牢民主基石。深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主和基层治理重要论述，坚持和完善党组织领导的充满活力的基层群众自治制度，加强制度化、规范化、程序化建设，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，不断推动基层民主制度体系更加成熟、更加定型。深入推进基层民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践，确保人民当家作主具体地、现实地体现在群众对美好生活向往的各方面、体现在基层治理的全过程。充分发挥基层首创精神，推动基层民主创新发展，促进基层民主与其他形式民主有效衔接良性互动，把制度优势转化为治理效能。

坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，全力推进基层治理现代化建设各项改革任务落地见效。指导各地规范乡镇(街道)政务服务、公共服务、公共安全等事项，确定乡镇(街道)协商重点事项，完善座谈会、听证会等协商方式，持续加强乡镇(街道)为民服务、议事协商能力建设。加强村(居)民委员会规范化建设，加快推进人民调解、治安保卫、公共卫生、环境和物业管理、妇女和儿童工作等委员会机制全覆盖，审慎指导开展村委会调整工作。持续推进为村级组织减负，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。贯彻实施《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，指导各地补齐城乡社区服务设施建设短板，丰富服务供给、创新服务机制，不断强化社区为民、便民、安民功能。深入推进智慧社区建设，不断提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平。加强社区工作者队伍建设，指导各地健全社区工作者职业发展体系，完善社区工作者岗位等级序列。结合实施新时代基层干部主题培训行动计划，加强社区工作者教育培训，做好城乡社区专项表彰等工作。指导各地落实社区疫情防控措施，做好对社区特殊困难群体关心帮扶，保障群众基本生活，关心关爱疫情防控一线城乡社区工作者。统筹推进民政领域乡村振兴，做好易地扶贫搬迁安置社区治理服务等工作。

(来源：中国社会报2022年4月8日)