近年来，山东省淄博市博山区从严从实规范村级“小微权力”运行，推行权力清单化、履职程序化、监督科技化、问责常态化的监督体系，不断加强农村基层党风廉政建设，着力提升乡村治理水平和治理效能。

晒清单、晾流程厘清“小微权力”运行边界

通过多次会商、多镇调研、多方征求意见，归纳梳理出村级基层组织管理、村级事务、三资管理、村级工程建设、社会救助、社会民生、阳光村务、村级其他服务事项8大类65项村级“小微权力”目录清单。围绕“谁来办、怎么办、谁监督”三个关键环节，绘制“小微权力”运行流程图，固化权力运行程序和轨迹，进一步明确“小微权力”名称、政策依据、办理主体、操作流程、时间要求、监督管理等具体要求。制定“小微权力”运行“十不准”，将违规举债、坐收坐支、贪污侵占集体资金等列为重点禁止行为予以警示，筑牢村级干部权力“防腐墙”。健全完善党务、村务、财务“三务”阳光公开制度，在每个村设置“小微权力”公示专栏，将“小微权力”运行流程图全部上墙，让前来办事的群众一目了然。在公开内容上，将村级事务全部纳入公开范围，实行运行程序、运行过程和运行结果全公开;在公开方式上，通过村情发布会、“三务”公示栏、村民微信群等载体，确保群众知情权、监督权;在公开时效上，明确专人负责村级事务公开工作，确保按照规定时限及时有效公开到位。

强监督、重落实确保“小微权力”落地生根

积极整合各方监督力量，畅通各种监督渠道，确保村级“小微权力”在监督下有序运行。在村级层面，全部设立村务监督委员会，建立由村(社区)纪检委员、村(居)务监督委员会成员、党员群众代表等组成的村(社区)监察站，并赋予他们监督权、建议权、反映权，对村级“小微权力”开展近距离、常态化监督。积极引导广大党员和村民参与村级重大事项的决策、执行和结果公开，对重大事项全程监督。加强业务培训，提升村级监督“硬”本领，从源头上遏制群众身边不正之风和腐败问题。出台相关文件，规定各乡镇(街道)包村干部、派驻第一书记列席参与村级重大事项决策，督促村(居)严格按照“小微权力”运行流程图，规范处理村级事务。对执行村级“小微权力”规范运行不力，出现苗头性、倾向性问题的，乡镇(街道)纪检部门及时对村级责任人进行约谈，督促整改落实。组织、民政、农业农村、审计等部门各自发挥部门职责，加强对村级“小微权力”运行过程的监督。

建制度、重考核强化“小微权力”制度保障

围绕监督完善村级“小微权力”运行，狠抓制度建设，建立健全党委政府统一领导，纪委监委、组织、政法、民政、财政、农业农村等部门共同参与的领导体制和工作机制，制定出台博山区《关于全面推行村级“小微权力”清单制度的实施意见》，增强村级“小微权力”规范运行的制度保障。各职能部门加强对清单编制、权力运行程序和各项配套制度制定的工作指导，完善清单动态调整机制，确保清单于法周全、于事简便。印制《博山区村级“小微权力”运行工作手册》，村“两委”班子人手一册，确保村干部熟练掌握村级事务的权力范围、办理流程，真正实现“照单办事、按图操作”，提升基层干部履职能力。同时，将“小微权力”清单落实情况纳入乡镇(街道)党(工)委书记抓基层党建工作述职评议内容之一，并作为村级党组织评星定级重要参考内容。

作者：山东省淄博市博山区民政局 张春荣