广东：进一步做好困难群众兜底保障

　　近日，广东省出台《广东省民政厅关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 进一步做好困难群众兜底保障等工作的实施意见》（简称《实施意见》），明确加快形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与的社会救助体系。

　　   《实施意见》明确了目标任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，持续深入学习领会习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识民生连着民心、民心是最大的政治，切实把特殊困难群体的衣食冷暖、基本生活作为天大的事挂在心上，不断增强责任感、使命感；深刻领会社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务的重要意义、目标任务和重点举措，进一步明确工作方向和着力重点，谋划好、部署好本地区相关工作；准确把握社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务的工作要求，充分认识“兜住底”“兜准底”“兜好底”的深刻涵义和内在要求，不断提升社会救助工作科学化、精准化水平。加快形成以基本生活救助为基础、以专项救助为支撑、以关爱帮扶为延伸、社会力量有效参与的社会救助体系，做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应救尽救，不断增强困难群众的获得感、幸福感和安全感，切实推动习近平总书记重要讲话精神在广东民政领域落地生根、结出丰硕成果。

　　《实施意见》明确了重点工作任务。一是深化社会救助制度改革。评估社会救助制度改革情况，统筹社会救助资源，扩大社会救助范围。二是精准实施社会救助兜底保障政策。健全低收入人口精准识别机制，将低收入人口“人找政策、单一救助”变为“政策找人、综合施救”。健全监测预警机制，构建部门配合、技术支撑、四级联动的救助网络，提高主动发现、应急处置和快速救助能力；开展规范兜底保障动态管理专项行动；完善省底线民生信息化核对管理系统建设，建立“大救助”分类转办机制，整合掌握各部门的救助帮扶政策，对接救助对象实际需求，实现即时转介、及时救助；保障好因疫因灾遇困群众基本生活，完善和落实“分级审批”“先行救助”等政策，充分发挥临时救助备用金作用，持续提高临时救助制度可及性和救助时效性。三是抓好社会福利和特殊困难群体关爱帮扶工作。健全老年人关爱服务体系，加强儿童福利和未成年人保护工作体系建设，提升残疾人福利水平，提高流浪乞讨人员救助管理服务能力。四是扎实履行农村基层治理相关职责。五是进一步丰富社会救助服务供给。鼓励社会力量参与社会救助，充分发挥社会工作专业作用。六是健全监督检查和风险防范处置机制。开展社会救助领域专项治理，强化养老服务质量监管，切实维护好未成年人合法权益。

　　重庆：规范和加强社会工作督导工作

　　近日，重庆市民政局印发了《关于规范和加强社会工作督导工作的意见》（以下简称《意见》），为帮助社会各界理解、支持和参与社会工作督导工作。

　　《意见》明确了社会工作督导的定位和督导者的任职条件。社会工作督导是指由资深社会工作者督促、训练和指导社会工作从业人员科学开展专业服务，有效承担工作职责，保障服务对象权益，解决专业服务难题，提升专业服务成效，促进行业健康发展的服务过程。担任社会工作督导者应同时符合四项条件。《意见》就充分发挥社会工作督导的专业作用提出要求。社会工作督导可采用个别督导、团体/小组督导等方式，原则上应面对面进行。每次督导实施前，督导者应与督导对象商定督导议题，形成督导工作计划表；督导过程中，督导者应全程关注督导对象成长与工作动力，提升督导对象履职能力和专业水平，着力解决实际问题，每次督导过程不应少于1小时；督导结束后，督导者和督导对象应及时形成督导工作记录表。建立督导服务评估与社会工作服务绩效评估关联机制，相关部门在公布社会工作服务项目评估结果时应同时公布督导者信息，项目绩效评估等次可视同为督导者督导服务评估等次。《意见》强调，对加强社会工作督导的保障和监管进行约束。社会工作组织或开展社会工作服务的单位作为社会工作督导的主体责任单位，应当建立健全督导培养、管理制度，并做好督导工作日常管理，保存好督导工作档案；根据社会工作服务项目目标和社会工作者数量等因素，配备有胜任能力的督导者。社会工作行业组织要建立完善行业自律机制，设立完善督导伦理守则、服务指南和行业纪律惩戒等行业规范，健全督导者与社会工作组织纠纷调处、风险防控预警机制。

　　   《意见》的适用对象为，重庆市社会工作组织、民政服务机构、从事社会工作服务的单位及从事社会工作督导服务的个人等。