本报记者 王 尧 通讯员 肖海军

海南岛的日头，总是格外明媚。习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话强调，海南要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民。“总书记的重要讲话，强化了海南的历史使命，进一步凸显了海南在全国改革开放大局中的地位和作用，坚定了全省上下建设好中国特色自由贸易港的信心和决心。”海南省民政厅党组书记、厅长李锋说。

春往海南边，秋闻半夜蝉。作为加快建设、具有世界影响力的中国特色自由贸易港，海南民政牢记嘱托、踔厉奋发，乘着自贸港建设发展的东风，加快推进民政领域体制机制改革，不断提升民生服务保障能力水平，让广大群众共享海南经济社会发展成果。

■ 有热度—— 

为基本民生保障提供坚实能量

“之前那段时间过得可困难了，申请低保后日子变好了。”海口市龙华区龙泉镇元平村脱贫户吴桂兰感慨地说。她的儿媳是肢体一级残疾，孙子出生后，各种费用增加，一家人的生活陷入困境。龙华区民政局低保中心工作人员了解到她家的情况后，及时上门核实情况，第一时间帮她儿子一家办理了低保，让这个家庭重新看到了曙光。

近年来，海南省社会救助工作稳步推进，社会救助体系不断完善。海南省民政厅推动建立全省社会救助厅际联席会议制度和县级困难群众基本生活保障工作协调机制，出台了《关于进一步推进和完善城乡低收入家庭专项救助制度的实施意见》等20多个政策文件，将医疗、就业、临时、残疾人救助全面延伸到城乡低收入家庭，形成低保、特困、城乡低收入家庭梯度救助格局。

海南省民政厅保持过渡期内社会救助兜底政策总体稳定，将7.3万名脱贫人口、边缘易致贫人口纳入低保或特困救助进行兜底保障。统筹推进社会救助综合改革，重塑社会救助办理流程，社会救助更加便民;建成全省上下贯通的社会救助信息管理系统，实现低保金和供养金“一卡通”发放;持续开展农村低保专项治理，充实一线工作力量，引入第三方核查机制;建立社会救助家庭经济状况核对机制，有效提升社会救助精准度。这一系列的扎实工作，使海南形成了一套信得过、靠得住的兜底系统。

对此，李锋表示，海南并不会止步于此，还要进一步健全完善全省低收入人口动态监测信息平台，加强部门间数据共享比对，建立完善主动发现机制，对可能致贫返贫的群众及时预警、及时救助帮扶，不断推动巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村全面振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

■ 有温度—— 

扎实做好“一老一小”温情关爱

早饭过后，海口市秀英区海秀街道海口港社区77岁的章宗安老人便到家附近的社区老年人日间照料中心书画社练习书法，偶尔到隔壁的健身室打打乒乓球。“我几乎天天都到这里来，以前练硬笔书法，现在练毛笔书法，不用再憋在家里，日子也不无聊了。”章宗安老人说。这也是社区大部分老年人的生活日常。

2021年，海南省推动建立健全养老服务综合监管制度，开展养老机构等级评定，培训了4279名养老护理员、659名专兼职老年社会工作者，首次举办了全国养老护理职业技能大赛海南省赛区选拔赛，推动了养老服务高质量发展。

李锋对记者说，海南是闻名的养老胜地，省民政厅将推动《海南自由贸易港养老服务条例》尽快出台，研究制定普惠性养老服务价格标准、全省统一的老年人评估标准和基本养老服务对象需求精准识别机制;健全县、乡、村三级养老服务网络，发挥综合养老服务中心功能，推进养老服务需求和供给对接，提高养老机构入住率;大力推广智慧养老服务平台，面向居家老年人提供实时、高效、低成本的“互联网+养老”服务。同时，积极推进区域性儿童福利机构建设，将非区域性儿童福利机构转型为未成年人救助保护机构;组织全省孤残儿童护理员培训，推进全国未成年人保护示范县(市、区)建设和乡镇(街道)未成年人救助保护工作站建设，提升机构养育保护水平。

在儿童福利方面，海南省、市、县三级未成年人保护工作协调机制实现全覆盖。从2020年6月起，海南开展为期一年的农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村(居)”活动，共宣讲3219场次、8.4余万人次参与，实现全省所有村(社区)全覆盖。将孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童纳入价格补贴联动机制保障范围，将全省孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准每人每月提高300元，全省1.9万名孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童都得到有效保障和监护。

■ 有亮度—— 

增强基层社会活力出亮点

2021年5月，海口市琼山区滨江街道社会工作服务站建成，站长林婵和同事们采取社区宣传、入户走访、个案服务、电话交流等方式收集群众需求，建立归类服务档案。在入户调查中，海口各社工站发现11名达到条件但未纳入低保的困难群众，协助他们申请了低保。

因自身气候的独特性，海南外来人口较多，提升基层治理与服务水平成为一道必须答好的考题。省民政厅利用抓好基层自治组织换届选举，推行“大社区”综合服务新模式，推动建设运营乡镇(街道)社工站，大力发展社区社会组织，打造共建共治共享新格局。自2021年以来，在海口、三亚等7个市县建设运营社工站，搭建基层公共服务平台，一支支社会化、专业化、本土化的社会工作人才队伍，畅通了全省为民服务的“毛细血管”。

省民政厅指导海口市秀英区、三亚市天涯区开展首批全国农村社区治理实验。完善“一核两委一会”乡村治理机制，顺利完成第九届村(居)委会选举工作;制定出台村(居)委会依法履职和协助政府工作“两个事项指导清单”，为社区减负增效;创建自治、法治、德治相结合的治理体系，村(居)自治水平大幅提升。

社会组织是基层社会治理的一支重要力量。海南省积极探索四类社会组织直接登记制度，明确四类社会组织的权责边界和类别范围，取消业务主管单位前置审查环节;建成省级社会组织孵化基地，大力培育发展与自贸港建设相适应的社会组织。在省旅游协会等7个行业协会开展赋权试点，积极发挥行业组织在市场秩序维护、标准制定实施、行业纠纷调处中的重要作用。

海南省今年还将推动出台海南自贸港基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，建立党组织统一领导、政府依法履责、各类社会组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，不断提升基层为民服务能力和水平，打造海南民政亮点工程。

■ 有力度—— 

提升民政领域治理效能

要加强能力建设、夯实海南民政事业改革发展基础，需要建设一支高素质干部队伍，提升民政工作标准化、专业化水平，深入推进民政重点领域立法和依法行政。

近年来，海南省各级民政部门开展一系列活动，始终把学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和指示精神作为首要政治任务，加强政治建设。海南省民政厅扎实推进作风整顿建设年和“查堵点、破难题、促发展”活动，党组成员带队深入城乡社区、民政服务机构，采取实地查访、蹲点调研等方式，认真查找和解决堵点、难点问题，从群众角度体验政策落地效果，大力提升民政服务水平。

海南省民政厅组织党员干部参观警示教育基地和“中国共产党人的家风”主题展，开展廉政专题授课辅导，观看警示教育片，开展家庭助廉倡议活动，设置厅机关廉政文化宣传墙。注重在基层一线培养和锤炼干部，着力造就政治强、业务精、作风正、纪律严、境界高的民政干部队伍。

白浪茫茫与海连，平沙浩浩四无边。暮去朝来淘不住，遂令南海变桑田。习近平总书记来到海南视察后，海南民政人更是上下拧成一股绳，“全省民政人要携手同行、乘势而上、拼搏进取，统筹疫情防控和民政事业发展，切实兜好基本民生底线，加快推进基层治理现代化，持续提升基本社会服务水平，为海南自贸港建设作出民政贡献!”李锋说。