近年来，宁夏回族自治区银川市深学细悟习近平总书记关于“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的重要论述，紧紧围绕加强基层治理体系和治理能力现代化，聚焦影响城乡居民的操心事、揪心事、烦心事，坚持党建引领，整合社会资源，强化社区为民、便民、安民功能，积极探索构建共建共治共享社区治理格局的创新路径。

　　“红色引领”成为社区治理最强音。银川市聚焦党组织领导弱化、虚化等问题，新成立社区党委（党总支）231个、设立网格（小区）党支部1081个、楼栋（院落）党小组3242个，红色业委会75个，红色物业150个，954个各行业党组织进驻社区联合党委，成立培育扶持社区社会组织和志愿服务团体4000多个，“社区党委（党总支）＋网格（居民区）党支部＋楼栋（院落）党小组”纵向到底的三级组织体系和“各行业党组织＋红色业委会＋红色物业”横向到边的多方治理体系成为社区治理最强音。兴庆区八一社区把党建引领贯彻治理始终，通过创建“红色八一·亲情融合”“红色先锋成长营”等特色党建品牌，打造市民“红色驿站”和“党叔说事”服务平台，充分发挥辖区红色基因，提高居民幸福感。

　　“选优配强”焕发社区治理新活力。银川市出台《关于进一步加强全市城市社区专职工作者队伍建设的实施意见》，健全社区工作者职业体系，强化职责管理、保障落实、教育培训，着力打造一支数量足、结构合理、管理规范和素质优良的社区工作者队伍。为26个街道配备副科级组织委员，新招聘社区工作者656人，选优配强社区居民委员会主任293人，储备社区后备干部717人，选树了103名“最美社区书记”“最美网格员”，在岗履职的3257名社区工作者中，平均年龄35.5岁，大专以上文化程度占比97.5％。举办社区基层治理能力提升等专题培训班50余期，培训5000余人次，选拔2800余名优秀社区党员担任楼栋小组长和单元“红管家”，社区工作者成为为群众排忧解难的“知心人”、攻坚破难的“排头兵”、和谐社区的“守护人”，为社区治理服务现代化提供了人才支撑。

　　“筑牢阵地”提供社区治理大舞台。通过购买、新建、调剂、配建等方式，银川市累计投入近2.7亿元，全力建设平均阵地达990平方米以上的以社区党群服务中心为基础，社区公共服务站（点）为重点，居家养老服务站、老年活动中心、人民调解室、社区警务室、市民驿站等服务功能齐备的“6＋53＋575＋N”服务阵地集群，办事、会客、托儿、养老、娱乐……足不出户，一站式的“共享美好生活”体验为社区服务提供大舞台。兴庆区文艺社区“综合体”自投入运营以来，陆续开设各类课程13门，办理老年就餐卡500余张，建立居民健康档案2500余份，购买、引入和孵化社会组织6家，服务群众2万余人次，让社区居民无论是艳阳高照还是阴冷雨雪时，都有议事交流、文化学习、休闲娱乐空间。

　　“民主协商”成为社区居民自治最佳主角。坚持“居民的事情居民商议”，连续三年组织开展“民主协商月”“网格员大走访”等活动，建立健全需求清单、资源清单、责任清单，完善民主议事协商规则和参与激励机制，逐步形成“社区招募—居民建议—代表提议—党组织审议—议事会决议—群众评议”“六步工作法”，持续深化“四议两公开”，有效推行“议题公开、程序公开、方案公开、资金公开、结果公开、公示公开”“六公开”监督机制，在全市形成各具特色的“民主议政日”“板凳会”等议事协商制度，成为社区居民自治最佳主角。西夏区共享社区创新“五步工作法”，通过“说、议、办、回、评”解决无物业小区治理、社区随意更名等多项治理难题，让社区治理更符合民意，更满足居民需求，也更有温度。

　　“共治共享”成就社区治理更大力量。动员、组织各级党政机关、企事业单位13.5万人次到驻地社区报到，签订共驻共建协议书，通过“兼职委员”“社区协调委员会”等形式，将驻辖区机关、企事业单位、人大代表、政协委员、社工人才、业主委员会、社会组织、志愿者团体、物业公司纳入社区治理体系。大力推进以社区为平台，社会工作者为支撑，社区社会组织为载体，社区志愿者为辅助，社会慈善资源为补充的社区治理力量，发挥“五社联动”合力，成为社区发展最大动能。金凤区蓝山名邸社区汇聚各方面资源，通过区域组织“联动”、社会事务“联管”、精神文明“联建”、文化活动“联搞”、整合资源“联享”、公益爱心“联献”等举措构筑社区治理命运共同体。

　　“五治融合”提升社区治理的成效。结合全国市域社会治理现代化试点市创建工作，积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合社区综合治理体系。推进社区党组织建设，发挥好把方向、作决策、管干部、统资源、强服务的作用；有效整合社区法治队伍，提升社区综合治理能力；用好用活社区志愿服务，做强新时代文明实践中心建设；推动常态化议事协商机制，充分发挥社区居民自治作用；借力信息化服务平台，实现公共资源“一网整合”。金凤区枫林湾社区融合有新意、惠民有保障，通过“幸福e站”实现公共服务、社会服务、便民服务、志愿服务的“一网整合”，做实社区治理“一书三单”，用好亮出“服务”和“需求”，把服务群众功能由“后台”转向“前台”，推动社区在疫情防控中的互联互动和共融共建共享。

　　“扩权赋能”推动社区治理减负增效。加强市直部门社区治理工作联动，理清职权边界，促进权责一致，形成分工明确、齐抓共管的社区治理工作格局。深化“社区万能章”治理专项行动，组织清理社区出具证明事项、悬挂牌匾事项、制度上墙事项等，大力解决烦扰居民群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明，解决社区（村）组织活动场所挂牌过多过滥，“牌子满墙”的顽疾。推进“一站式”政务服务中心关口前移，建立社区（村）准入制度，制定社区工作事项准入清单，下沉社区公共服务事项，压缩办理环节、办理时限，48项便民事项实现代缴代办，不见面网上办达95％，实现数据多跑路、群众少跑腿。统筹推动健全常态化治理与应急管理动态衔接的全周期模式，深化“大数据＋网格化＋铁脚板”机制，推动智慧社区建设，在为社区居民提供智能化、便捷化、高效化服务的同时，也为社区开展新冠肺炎疫情防控等突发事件提供科学、高效、精准、便捷的治理手段。

　　（作者单位：宁夏回族自治区民政厅）