我国是海洋大国,拥有漫长的海岸线、广袤的管辖海域和丰富的海洋资源。2019年2月,最高检部署开展“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动,搭建起海洋公益诉讼检察业务基本框架,形成了一套具有指引性、针对性、实操性的办案规范。
天津有153公里的海岸线,均位于滨海新区。近年来,市检三分院充分发挥公益诉讼检察职能,督促相关行政机关依法履职,解决海洋自然保护区环境问题,守护本市渤海海域的海洋生态环境。6月8日是世界海洋日,市检三分院通报了该院办理的本市首例海洋环境行政公益诉讼案件。
2019年初,市检三分院在工作中发现,滨海新区临海新城北部存在一条跨海道路,导致约21公顷海域被圈占。该道路与交汇堤坝的通水管道均已淤塞,削弱了被圈占海域的水动力和水体交换功能,对天津古海岸与湿地国家级自然保护区产生不利影响。
据了解,施工方起初为方便运输建筑材料,临时铺设该道路,后因行驶车辆增多,逐渐成为正式道路。相关行政部门发现该情况后,对施工方进行了行政处罚,同时责令补办审批手续,并要求施工方在道路底部建造换水管道,保证水体交换。此后,该道路与北侧堤坝的管道均因年久失修而淤塞,削弱了水体交换功能,造成上述情况。
该院根据上级检察机关统一部署,积极组织学习掌握涉及海洋环境保护相关法律法规,进一步提高海洋环境保护和检察公益诉讼的办案能力。
2019年4月至6月,检察干警3次到现场实地调研,并进行无人机录像取证。在初步掌握相关情况后,市检三分院于2019年9月底立案办理此案,并多次与相关行政单位进行座谈交流,充分沟通有关情况。同年11月,该院向涉案行政机关制发检察建议,打下“整改第一桩”。
涉案生态修复工程施工期间,市检三分院积极与行政机关保持沟通,跟进整改修复情况。检察干警多次赴施工现场跟进查勘,落实项目整改情况。2020年12月底,涉案生态修复工程全部完工,违建路段共增加3处换水口、12座箱涵;整改后,堤坝建成36孔的桥闸,打通了两侧区域内外海潮水循环通道。目前,涉案海域已具备水动力和水体交换条件,被圈占海域功能得以修复。
该案办理完结后,市检三分院并未停下脚步,而是结合区位实际和特点,积极延伸检察职能,以开展渤海综合治理攻坚战为契机,将“守护渤海”公益诉讼检察专项监督列为工作重点,制定了专项实施方案,支持海洋生态保护公益诉讼办案工作,不断加大海洋生态环境保护力度,提升司法保护水平,努力构建“渤海生态检察共同体”。
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