近年来,津南区法院创新方式促进基层社会治理,用灵活多样的“自选动作”打好纠纷化解“主动仗”,打造出实招、办实事、求实效的社会治理“津南样本”。
“院庭长直通车”织密诉求监督网
“您反映的每一个问题都会由院庭长直接处理,并在15日内得到反馈。”在津南区法院诉讼服务中心,扫描“院庭长直通车”二维码后,当事人会看到这样一句承诺。
去年,津南区法院上线运行“院庭长直通车”服务监督平台,在传统信访途径之外,为当事人提供了更多服务选项。在安检大厅、诉服窗口、派出法庭等23个点位放置了扫码标识,让当事人随处可见、遇事即扫。
小小二维码,承载了诉讼服务、审判、执行、问题反映、约见院庭长5大模块功能,涉及41个重要环节、岗位的易发多发问题,直击审判执行工作中的痛点、难点。
“我去年尝试创业,从事进口牛羊肉加工业务。8月12日,我从某网络平台联系某牧业公司订购了5吨价值17万余元的牛肉,并通过微信预付了3万余元,约定8月28日提货。等到了10月,牧业公司仍不发货,又给不出解决方案,导致后续加工迟迟不能进行。我想通过法律手段维权,又不懂该怎么办……”抱着试试看的心态,梁某在“院庭长直通车”平台留言,希望能得到帮助。
与往常一样,立案庭法官助理杨立姗在定期查看后台时发现了梁某的留言,并很快将这条信息转给立案庭庭长。作为直通车专职联络员,杨立姗每天都要对平台受理的诉求及时完成转办。
“说实话,我真没想到问题这么快就能得到解决。庭长接待我的当天,在了解情况后就安排法官组织我们进行诉前调解。由于对方远在内蒙古,我们通过网络进行调解,第一次打官司就感受到了法院现代化诉讼服务带来的便利。”调解结束后,梁某向法官刘永攀表示感谢。
自“院庭长直通车”平台开通以来,大量信访事项在源头得到解决。津南区法院每月还会随机选取10位当事人进行回访,征求其对处理流程、院庭长接待情况、诉求事项解决进度等的意见。回访数据显示,群众满意度始终保持在90%以上。
“这是矛盾纠纷的‘晴雨表’,一些‘急难愁盼’问题由院庭长直接倾听,让老百姓真实感受到自己反映的诉求得到重视。这也是内部管理的‘体检表’,群众监督诉讼流程,反作用于督促法院干警提升能力改进作风。”津南区法院党组书记、院长刘振清介绍说。
为切实提高“院庭长直通车”的运行效率,该院建立了《院庭长直通车流程管理规定》等制度,对办理时限、流程等内容予以明确,并通过每月听取运行情况汇报、定期通报等形式狠抓管理。
亲情关护室打造温情“避风港”
“2018年那场夜雨中的探望,给当时刚入职不久的我留下了很深的印象。看到那位母亲拿出亲手煮的毛豆递给10岁的儿子,一年未见的母子相拥而泣,我的心久久不能平静……”执行局干警苏良向记者讲述了一起印象深刻的案件。在该案中,因男方不让女方看望儿子,女方多次申请执行。为了不影响孩子学习,苏良和同事牛铎霖将这场探望约在周六晚上。“那天我们特意换上便装,尽量降低这场强制探望给孩子带来的伤害。”苏良回忆说。
几年后,在另一起抚养权纠纷里,9岁的佳佳(化名)受到了更为体贴的“特殊保护”。在亲情关护室里,沙盘、玩具、漫画书营造出了家庭式温情场景。“对于9岁的孩子来说,在亲情关护室征求孩子对于抚养权的意愿,比让他到法庭面对父母的争吵要更柔性一些。”承办法官常琳说道。
“在与孩子单独沟通和做心理小游戏的过程中,孩子描述更多的是与母亲生活的点滴,孩子内心更倾向与母亲一起生活。”作为关护员的心理咨询师协助法官准确掌握孩子的意愿,避免二次伤害,也为后续抚养费等问题的解决奠定调解基础。
为了破解审执实践中探望权引发的司法困境,津南区法院联合区妇联搭建了未成年人探望平台——亲情关护室。首批4所三级(区、镇街、村居)亲情关护室设在新时代文明实践所(站)、社区半边天家园等场地中,并聘请由妇联干部、心理咨询师、社工,以及志愿者组成的专业关护员队伍参与工作。
法院还明确了法官办理探望权纠纷案件时,优先在亲情关护室进行的原则,及登记预约、案情分析、调解关护等探望流程。关护员通过宣讲法律、引导关护、调解矛盾,致力于实现修复家庭关系、保护未成年人权益的效果,进而达成和谐探望的圆满结局。
去年,亲情关护室被确定为未成年人探望基地示范点,成为本市未成年人保护工作的特色名片。津南区法院以此为契机,全方位升级家事审判品牌建设,印发了《津南区法院全面推进家事纠纷案件高质量办理的实施方案》,组建了家事特邀调解、速裁快审、繁案精审、家事执行团队等专业化队伍,实现专业化审理。
“主题巡回讲堂”探索诉源治理新思路
审判执行压力持续加大,促进司法终端裁决向社会源头防控倾斜。为此,津南区法院出实招、亮绝招,建立高效“调裁一体”纠纷化解机制,会签《进一步加强诉调对接合作框架协议》,21个调解组织和95名特邀调解员入驻诉调对接中心,网络系统全面对接区镇11家“矛调中心”,在全区1549个网格设立“网格法官”等。
去年,津南区法院全面开启巡回讲堂系列活动,以“诉源治理在行动 津南区法院普法行”为主题,每期邀请各专业领域法官,根据行业特点进行宣讲,真正将司法服务送到老百姓“家门口”。
巡回讲堂坚持实用导向,有的放矢。在校园里,巡回讲堂针对即将就业的学生可能遇到的法律问题,从劳动合同签订、体育活动侵权及共同饮酒责任纠纷等内容展开针对性释法,为学生上好“职场第一课”。在环卫站,法官为环卫工人量身打造了普法课,深入浅出地为在场的100余名环卫工人就捡到遗失物如何正确处理、遇到交通事故如何应对等问题进行细致讲解。
巡回讲堂的第四站来到了社区之中,在辖区8个镇的代表性社区同步开讲,就物业、家事、房屋漏水等常见纠纷以案释法。当天,600余位居民现场旁听,线上直播活动获赞1.4万次,提供法律咨询95人次,现场化解各类纠纷7件。
巡回讲堂实现在辖区高校、社区、市场、商会等重点领域、特色行业的有效覆盖。
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