近年来,黄山区屯溪区坚持以党建引领网格化治理为抓手,按照因地制宜、便于管理的原则,进一步优化整合现有各类城市社区网格成为“一张网”,实现党建赋能、多网融合、一网运行,激活网格队伍在基层治理中的“神经末稍”作用, 凝聚基层治理新力量。
突出党建引领,促进网格管理“一体化”
按照“规模适当、边界清楚、便于管理、责任明确”的原则,将多个综治网格集成组团由1个网格党组织统领,构建多元合一的基层网格治理体系。
坚持合力推进。把党建引领城市网格化治理作为一项系统性工程,构建由区委组织部、区委政法委、区民政局、区城管执法局等相关部门合力推进的工作格局。纳入改革攻坚项目“擂台比武”,制定《屯溪区以高质量党建引领基层网格化治理实施方案》,压实镇(街道)党(工)委“抓网格、抓治理”的工作责任。
织密网格组织。发挥党组织在网格化服务管理中的战斗堡垒作用,成立网格党组织92个、小区(楼宇)党小组67个,设立党员楼栋长1076人,全面构建起 “镇(街道)党(工)委—社区党委—网格党(总)支部—党小组(小区)—党员楼栋长(中心户)”四级组织体系。
夯实一线阵地。通过与物业公司、驻地机构、非公企业“联动联用”等方式,精心打造88个“党建客厅”“红色驿站”等活动阵地,实现党员学习教育、社情民意收集、矛盾纠纷调解、居民休闲娱乐等功能一体化、全覆盖。
汇聚资源力量,兜起网格治理“大小事”
发挥网格党组织的政治优势、组织优势,汇聚各方资源和力量,赋能网格治理,打通服务群众“最后一公里”。
建强网格队伍。鼓励社区“两委”成员、社区工作者担任网格党支部书记并兼任网格长。抢抓镇街管理体制改革契机,整合综治网格员、城管执法队员、市场监管人员、社区民警、结对共建单位联系人等2000余名9类人员力量下沉进入网格,实现治理全要素与工作职责一网“全覆盖”。
▲屯溪区昱东街道上新社区联合市文明办、市妇联、市文联共同举办“漂流书包进社区,爱与温暖润同心”活动
吸纳辅助力量。广泛吸收“两代表一委员”、群团组织、党员志愿者等多种力量进入网格,在网格党组织的领导下发挥作用。结合在职党员进社区和党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,引导89家市直单位机关党支部、52家区直机关党支部与92个网格党组织结对共建,开展全域全国文明城市创建、新安江“两禁一限”管理等各类主题服务活动184场次。
▲屯溪区老街街道五福街社区联合市、区财政局开展保护母亲河活动
强化考核评价。明确网格长和物管专员、执法队员等网格人员具体工作职责100余项,定期进行综合考核评价,适时开展“星级网格”“优秀网格员”“最美楼栋长”等系列评选,通过奖优罚劣,充分调动工作积极性,实现网格员队伍管理规范化、考核制度严格化和发挥作用最大化。
强化制度保障,激发网格运行“新活力”
建立健全工作机制,为“多网合一”顺畅运行搭建四梁八柱,实现“大事全网联动、小事不出网格”。
▲屯溪区昱中街道跃进路社区化解物业纠纷党建联席会
畅通运行机制。推行“四单三办三评”工作法,对网格内发现的问题及诉求,建立问题、措施、责任、成效“四清单”。对照“四清单”,由网格党组织书记(网格长)派单,交由网格党组织、镇(街)居、市区联动三个层级分类办理。根据“三办”情况,组织居民、网格党组织、区直相关职能部门三类主体对问题办理情况进行满意度评价。
▲红领管家到居民家里帮助老人换水龙头
完善协商机制。建立网格党群议事会议制度,邀请网格员、党员群众代表担任公众议事成员,协商解决城市花园小区地下消防栓水管破裂、世纪广场噪音扰民等难点痛点问题904件。聚焦群众身边“急难愁盼”问题,联动18个市区职能单位、7个镇街和15个社区召开“党建引领基层治理”联席会议,解决高大树木影响出行安全等各类民生问题50个。
创新联动机制。成立屯溪区物业行业党委,构建社区党委、业委会及物业企业三方联动运行机制,创建市级“十佳红色物业”3个,消除小区煤气泄漏安全隐患等群众身边“大小事”765件,化解矛盾纠纷1021起。推演疫情防控静止状态下网格运行机制,形成网格运行流程图,推动195名科级干部下沉网格担任四级网格长,精准高效服务居民群众,以“小网格”全面筑牢疫情防控“大屏障”,构筑联防联控、群防群治的防控体系。
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