休宁县公安局海阳派出所位于休宁县中心城区，辖区治安状况复杂、矛盾纠纷多元。为进一步强化社会矛盾纠纷源头化解，深入实践“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新时代枫桥经验，2022年海阳派出所在原有的“警律联调”基础上，创新推行“民警主导、律师入所、司法协助”的新型“警律司”三方联调模式。

　　“警律司”三方联调工作机制是指公安机关与聘请的律师、司法所及县法院签订联调协议，相互协作、相互配合。借助律师独特的“第三人”公信力和法律专业优势，依法解决群众的利益诉求、化解群众的矛盾纠纷、解答群众的法律疑问。对于矛盾尖锐的重大纠纷，则通过派出所主导，司法力量、律师三方共同参与，合力将群众的利益维护在基层、矛盾化解在基层。

　　矛盾排查，多管齐下不留死角。海阳派出所通过社区网格员、村组长、法庭、司法所、日常接处警等渠道排查社会矛盾纠纷。立足“三早”（早发现、早介入、早调解）措施，全方位组织开展矛盾风险摸排工作，多管齐下，超前掌握各类矛盾纠纷的苗头动向。重要时期，实行每日排查并在有关平台实行“零报告”制度。

　　矛盾分类，分级施策层层化解。海阳派出所将排查出的矛盾纠纷采取分级化解模式，根据矛盾纠纷的性质及复杂程度等因素，将矛盾纠纷由简单至复杂划分为一、二、三类。一类纠纷属未发生违法行为的一般邻里、土地等纠纷，该类纠纷主要由村人民调解委员会、司法所进行调解；二类纠纷属发生轻微违法行为的纠纷，该类纠纷主要由派出所进行调解，同时可以根据纠纷具体情形会同司法所、村人民调解委员会共同进行调解；三类纠纷为影响较大，涉及人数较多，情况比较复杂的纠纷，此类纠纷由派出所组织，各成员单位共同参与调解。对难以调解的案件则由司法工作人员或律师引导依法进行诉讼。

　　矛盾化解，三方统筹分流调解。针对分类后的矛盾纠纷，海阳派出所将其按照分类规定分流到各成员单位进行调解。各成员单位要按照要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。“警律司”三方联调工作机制实施以来，已成为海阳派出所扎实开展“我为群众办实事”的又一实际举措且效果显著，群众反响热烈。3月2日13时许，辖区一村民在某网吧上网过程中猝死，后经派出所和刑侦部门调查排除刑事案件可能。3日8时许，派出所将调查结果告知死者家属，家属对死因表示无异议，但认为网吧具有一定责任，应当予以赔偿。随后，二十多名家属情绪激动地要到网吧讨要说法。派出所立即启动警律司联调“重大事件快速介入机制”，律师、司法工作人员第一时间赶赴派出所，参与协调死者家属与网吧方赔偿事宜。经过半天时间的耐心劝导，警、律、司三方合力调处，下午1时许，双方终于就赔偿事宜达成了一致，并签署了赔偿协议，支付了赔偿金。

　　智慧调解，心理疏导溯源治理。为探索新路径、新方法，海阳派出所将心理咨询与矛盾化解工作相融合，心理疏导机制融入到“警律司”智慧联调中，建立“找症结—配药方—解心病”的有效化解模式。很多家庭矛盾、邻里纠纷往往是当事人“争一口气”“面子过不去”等心理偏差，或者是情绪激动、难以沟通等原因，使得双方僵持不下。心理疏导机制可以运用心理干预，缓解当事人情绪，逐本溯源，全方位评估制定有效心理疏导方案，为矛盾纠纷化解打下良好的基础。

　　2022年以来，休宁县公安局海阳派出所“警律司”联调室共调处各类矛盾纠纷30余起，为群众提供免费法律咨询10余次，有效提高了海阳派出所矛盾纠纷的化解率，对海阳派出所争创服务“市域治理现代版”枫桥式公安派出所起到良好推动作用。（洪永生 胡媛 潘祯祥）